深圳移民局郑婷婷“大城善治，最大的智是众智，最大的力是合力”

　　圆桌论坛上，与会嘉宾就基层治理话题进行交流探讨。　奥一网供图 　　创新多元共治，聚焦关键小事，深圳书写大城善治新篇章。昨日，《大城善治　问计于民——2024年走好新时代网上群众路线优秀案例展示大会》在深圳举行。活动现场，深圳相关部门代表、专家学者等百余名嘉宾齐聚一堂，共同探讨深圳创建善治之城、走好网上群众路线的创新经验与最新进展，为深圳推动高质量发展凝聚智慧和力量。 　　此次大会由南方报业传媒集团、中共深圳市委网信办指导，南方都市报社、奥一网、广东南方民间智库、深圳改革开放干部学院联合主办，中国社会治理研究会提供学术支持，深圳大件事传媒、奥一网基层治理研究中心承办。 　　中国社会治理研究会会长、浙江工商大学社会政策研究院院长王杰秀，深圳市委互联网企业工委专职副书记王海鸥，广东省互联网业联合会党支部书记、秘书长曾玲珊，深圳市住房保障署副署长曾胜，深圳市公安局指挥部警察公共关系处处长卢笑，以及南方都市报社党委副书记、奥一网董事长、南方民间智库理事长陈文定，深圳改革开放干部学院副院长陈家喜，南方都市报社党委委员、副主编刘岸然等领导嘉宾出席了本次活动。 　　凝心聚力 　　携手探寻“大城善治”最大公约数　　 　　在互联网时代，老百姓上了网，民意也就上了网。深圳是全国“最互联网城市”，面对网民的多元诉求，深圳各级政府部门与网友之间零距离，网上键对键，网下面对面，他们既能拿捏时下热梗，还懂“花式整活”，既善于网上“冲浪”，亦善于网下解题，一次次出彩出圈，传播了走好网上群众路线的“圳能量”。 　　作为全国首个网络问政平台的发起者，2023年奥一网提出“打造最聚民智的网络媒体”的全新定位，先后推出“接诉即办”“基层治理日报”等基层治理重磅产品，发起“走好新时代网上群众路线大调研”，携手党委政府、企事业单位，共建“深圳市社会矛盾第三方化解基地”，助力深圳解码“大城善治”之道。 　　“大城善治，最大的智是‘众智’，最大的力是‘合力’。因此，走好网上群众路线，还需凝集各方力量，并形成合力。”南方都市报社党委副书记、奥一网董事长、南方民间智库理事长陈文定表示，奥一网将继续发挥舆论引导的先锋作用，实现媒体、政府、网民之间的强链接，积极探索符合自身特色的“智媒融合”之路，以智为媒、以智助媒，携手探寻“大城善治”的最大公约数。 　　“走好新时代网上群众路线，是深化群众工作、线下面对面开展群众工作的延伸和拓展。”深圳改革开放干部学院副院长陈家喜表示，希望以本次大会为契机，各位嘉宾畅所欲言，在交流中碰撞思想，在沟通中凝聚共识，为走好新时代网上群众路线，服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，推动高质量发展，增加人民群众获得感、幸福感、安全感贡献智慧，凝聚力量。 　　现场，南方民间智库向王杰秀、沈秋伟、曾玲珊、吴滨颁发了南方民间智库专家聘书。据介绍，南方民间智库是2012年成功注册的中国第一家以“民间智库”为明确名称的民办非营利组织，由南方报业传媒集团牵头发起，在广东省民政厅注册，凝聚了一大批专家学者、两代表一委员和行业专家，具有中立性、专业性和公益性。 　　大咖热议 　　“居民参与不足是基层治理的突出短板”　　 　　在主题分享环节，专家学者围绕“新时代的‘枫桥经验’”“创新基层治理路径”“多元协同构建基层社会治理现代化新格局”等话题发表见解。 　　治理主体之间如何协同共治、构建科学有效的治理体制机制?一直是基层治理创新的重点领域。中国社会治理研究会会长、浙江工商大学社会政策研究院院长王杰秀以“新时代基层治理创新的着力点”为主题作分享，他指出，要健全党领导的强有力的基层治理统筹协调机制，实现党建引领下的政府、市场与社会协同共治的基层善治。 　　“居民群众是基层治理最重要的主体，居民参与不足是当前基层治理的突出短板。”在他看来:“基层群众对基层的情况最了解，激发和调动居民群众参与的积极性，可以为基层治理提供源源不断的动力。” 　　如何创新基层治理，精准服务群众，把以人民为中心落到实处?王杰秀认为:一方面，要克服基层治理创新中的形式主义，要让人民群众在参与治理的过程中得到更多的获得感、幸福感和安全感。另一方面，要不断解决好居民群众普遍关心的民生难题，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。 　　在法治自治德治相融合方面，王杰秀表示:“要坚持自治为基础、德治为优先、法治为保障，通过自治法治德治相辅相成、刚柔相济，实现整合优化的效果。”其次，还要充分发挥现代信息技术支撑作用。王杰秀认为，智治不仅大大提升了服务可及性、便捷性和效率，也是一场治理模式的深刻变革，可以倒逼基层社会治理的理念、流程、方法、方式进行变革、再造。 　　以“新时代‘枫桥经验’的地方实践——以浙江湖州的两个样本为例”为题，浙江省公安厅原巡特警总队总队长，全国五一劳动奖章获得者沈秋伟，讲述了他工作中的真实经历。“这两个案例如今仍在发挥着积极作用。” 　　在“马长林社区治理共同体”案例中，沈秋伟介绍了一位社区民警马长林通过“走访吆喝”“基础排查”“服务跟进”“发动群众”以及“361°工作法”等创新模式，构建了以新居民党组织引领、社区民警马长林为主导、各方力量共同参与、相对持久稳定的社区治理共同体。将湖州郊区的一个流动人口多、治安环境复杂的村庄打造成了一个和谐社区，“马长林已经退休，但是他还在发挥作用。”据沈秋伟介绍，如今新居民党支部书记还是他，当地在湖州学院挂了一个牌子，叫“马长林社会治理学院”。这个新居民党支部也被中共中央授予“全国先进基层党组织”的称号。在沈秋伟看来，“社区警务工作就是要在思想上尊重群众、在感情上贴靠群众、在生活上关心群众、在工作上依靠群众。” 　　在“竹童警媒共同体”案例中，沈秋伟讲述了“网红”竹童通过网络平台，弘扬正能量警营故事的经历。如今竹童兼任湖州市吴兴区生态警务联勤共治中心生态义警队队长。“生态警务”亦成为广大公安机关践行新时代“枫桥经验”，深化基层社会治理，推动警民共建共治共享的重要创新举措。警力有限，民力无穷。沈秋伟表示:“枫桥经验”是一个蕴含为人为本仁政机理的经验，是一个鼓励广泛参与来增强社会信任和社会资本的经验，是一个注重就地解决来实现治理成本最小化的经验，只有遵循其背后的经济学理性，才能让“枫桥经验”历久弥新，绽放时代生命力。 　　大城善治 　　将“金点子”变成满足群众需求的“金钥匙”　　 　　面对互联网这个新型“民意聚集地”，深圳如何通过网络走好群众路线，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路。大会现场，多位嘉宾围绕《走好网上群众路线，深圳如何闯新路》主题展开深入交流。圆桌论坛由奥一网首席产品官、基层治理研究中心总监任笑一主持。 　　浙江省公安厅原巡特警总队总队长、全国五一劳动奖章获得者沈秋伟认为，深圳是改革开放的前沿阵地，也是很多有理想、有情怀、有能力、有水平的人才集聚的创新高地。沈秋伟建议，在移动互联网时代下，应该让网络和“枫桥经验”双向赋能，因势利导用好网络力量，把网络上的能量调动起来，让其在基层治理工作中发挥更大作用。 　　广东省互联网业联合会党支部书记、秘书长曾玲珊建议，融合传统媒体与新媒体，让声音传得更远、更响、更亮。比如通过多渠道融合发展以满足不同群众获取信息资源的习惯；利用大数据和人工智能，为不同的群体提供个性化的信息和精准服务；网络名人效应引领，以更加通俗易懂、活泼的形式，拉近政府与群众之间的距离。 　　深圳市政协委员、深圳市决咨委专家吴滨认为，社会发展、技术迭代快，基层面对和处理的问题越来越复杂，更加需要多部门协同合作。吴滨表示，政府部门对信息的掌握和梳理尤为重要，只有确保信息来自基层，源于人民群众，政府决策才能客观科学。人民群众的声音里面藏龙卧虎，对这些宝贵意见进行整理和分析，辅以合理科学的资源配置，“金点子”就会变成满足人民群众需求的“金钥匙”。 　　深圳市龙岗区布吉街道办事处党工委副书记、政法委员李国涛在会上分享了布吉街道的鲜活基层经验。李国涛提到，基层治理的基本框架是坚持法治思维，目前基层治理存在一些突出问题，在一些领域基层想创新但缺乏政策法规支撑，这是未来基层治理过程中需要探索的一个方面。李国涛还表示，用心为群众办事是基层社会治理中最根本的，也是让政策落地必须坚持的方向。“大事要用法，小事要用情，办事要用心，事事要讲理。这样才能真正把党的政策落实好，把各种社会矛盾真正解决在基层。” 　　深圳市宝安区委政法委副书记潘晓东指出，要用科技为群众路线插上翅膀。近年来宝安区大胆探索，先行先试，利用人工智能、科技手段，创新建设了全国首个“家事情感纠纷智慧联调系统”，把矛盾纠纷的排查化解关口前移。以智慧的手段把全区家事情感纠纷、矛盾纠纷全纳管。通过大数据应用，也提升了服务管控和处置的智慧化水平。依托这一平台，目前实现了矛盾纠纷一网全收、部门联动处置一键实现、社会风险隐患一图呈现、倒查问责一追到底。 　　重磅报告 　　聚焦176件“关键小事”　解码深圳治理实效　　 　　民生无小事，冷暖见担当。活动现场，奥一网总编辑助理刘晨发布了《2024深圳走好新时代网上群众路线研究报告:从点赞加油榜看深圳党政机关的治理实效与提升空间》(以下简称《报告》)。《报告》基于176个民生案例样本，通过点赞榜、加油榜、关键词等形式对相关数据进行可视化呈现，透视部分单位的应对误区，为基层治理中的民生诉求化解提供建设性建议。截至2024年9月上旬，奥一新闻发布基层治理相关报道176篇，涉及148个事件、126家单位；平台相关宣传覆盖网络阅读受众超800万，总体点击量及阅读量超2.3亿次。其中63期报道与城市规划建设相关，37期与消费投诉相关，32期涉及住房问题。 　　具体来看，城市规划与建设方面的问题折射出公共服务供给体系中亟待优化的短板，如地块规划、建设项目的合规性、公共设施建设迟迟未推进等。而在消费领域，事关市民“钱袋子”的事都是要紧事，从民生投诉中的两成占比可见一斑。随着近两年交楼高峰期到来，住房方面涉及的具体问题包括小区设施、房屋质量、物业管理、停车场规划、迟迟办不下房产证等，这些问题在某种程度上也反映出相关部门在化解基层矛盾方面的不足。 　　在176期报道中，部门回应率达到100%，且绝大部分事件都能够解决或有比较明确的解决思路和比较详尽的回应。但也有一些事件，由于涉及历史遗留问题、多部门协作等，导致“办不成事”。 　　细梳“办不成事”的案例，一个显著的共性在于，面对繁杂的历史遗留问题，涉及的多个部门短期内无法形成化解矛盾的合力，或者从当前的政策中无法寻找到合理的支撑。针对基层治理过程中的痛点堵点难点问题，不少部门都设立了“办不成事”反映窗口，而设“办不成事”反映窗口，更要研究“事为何办不成”，推动注重从“解决一件事”到“解决一类事”的长效机制建设，切实提升人民群众的满意度和获得感。 　　刘晨称，梳理典型案例以及过往一年所有的报道数据发现，一些政府单位在应对群众诉求方面存在几个误区，包括过程动态监管待加强、部门间责任推诿频现、形式主义应杜绝、矛盾应对主动性待加强、信息透明度待提高。针对这些误区，我们联合专家提出了解决办法:一是在机制上充分发挥一线工作的“吹哨”作用，在基层发现问题，解决问题。二是解决信息透明度和群众参与度不够的问题，充分利用新闻媒体的职能，有效地回应居民对民生事件的看法或质疑。三是有必要建立一些常态化的工作联席会机制，除了各单位之间建立这样一个机制，还可以深入到基层，比如说涉及到小区问题的，可以联合业委会、物业，或者老党员、意见领袖，定期地跟他们开碰头会，列出服务清单、需求清单等。 　　聚焦 　　“走好新时代网上群众路线”优秀案例出炉 　　为更好地总结和研究深圳走好新时代网上群众路线的优秀实践，形成更多可复制、可推广的先行示范创新经验，今年5月，南都·奥一网启动“2024年走好新时代网上群众路线优秀案例征集”，得到了深圳各部门各单位的大力支持和踊跃参与，共收到案例两百余个。 　　与此同时，奥一网、南方民间智库组建调研团，邀请“两代表一委员”(党的二十大代表，深圳市、区人大代表和政协委员)及各行业南方民间智库专家，对具有代表性的“走好新时代网上群众路线”案例进行走访调研，深度挖掘基层治理探索的创新实践、领先经验。 　　经充分调研、多方评审，最终评选出深入践行党的群众路线，网上用心听民意，网下用力解民忧的十大创新案例和十大优秀案例。获奖名单如下: 　　采写:南都·奥一新闻记者 蒋清君 管玉慧 詹越慧 余悦 乔锐