马斯克领导的“政府效率部”究竟是做什么的？

　　美国候任总统特朗普想要精简臃肿的官僚机构，甚至是撤销至少一个联邦部门。为此，他将创建一个名为“政府效率部”（DOGE）的新机构。

　　政府效率部将由马斯克和企业家Vivek Ramaswamy共同领导，后者是这次美国总统选举共和党初选候选人之一。

　　如果这个名字听起来像网络梗，那是因为它的确是。DOGE是亿万富翁马斯克的创意，他想出了这个首字母缩写，以此向他痴迷的数字货币狗狗币（Dogecoin）致敬。

　　政府效率部的野心很大：要削减2万亿美元的政府支出。打造一个更精简、更高效政府的目标曾让包括民主党籍和共和党籍在内的许多总统感到棘手，而马斯克的雄心也可能遭遇与以往削减赤字努力一样的政治阻力。

　　政府效率部是什么？

　　让我们先来看看它不是什么。它不是一个部门，因为部门是永久性的，只能由国会创建或解散。而特朗普表示，政府效率部将在政府之外运作，并将在2026年7月前解散。

　　它将如何运作？

　　尚不清楚。一种可能是依据1972年的《联邦咨询委员会法》，该法允许总统向由公共和私营部门参与者组成的委员会征询意见。特朗普可以通过行政命令设立这样一个委员会，使其成为约1，000个联邦咨询委员会之一。

　　这样做有何道德考量？

　　让马斯克和Ramaswamy加入联邦顾问委员会，将使他们成为所谓的特殊政府雇员。这些职位可以是无薪的，并允许个人为联邦机构或白宫最长工作130天。对马斯克和前生物技术高管Ramaswamy而言，一个重要的考虑因素是：此类职位不要求公开披露或剥离资产。

　　尽管如此，马斯克和Ramaswamy仍将受到联邦道德法的约束，他们会被要求回避对他们个人有影响的讨论和决定。这可能会使马斯克的处境复杂化，因为仅SpaceX就拥有价值超过150亿美元的联邦合同。一项调查显示，马斯克旗下的公司也至少是20家联邦监管机构锁定的目标。

　　政府效率部的目标是什么？

　　特朗普称，政府效率部将“从政府外部提供建议和指导，并将与白宫和管理与预算办公室合作，推动大规模结构性改革，创造一种前所未有的政府创业方式”。他将该计划比作当代的 “曼哈顿计划”。

　　打算削减多少政府开支？

　　马斯克设定了一个削减支出2万亿美元的目标，但暂不清楚这是一个年度目标，还是十年目标。特朗普在公告中使用了年度字样，表明可能是前者：“我们将从每年6.5万亿美元的政府开支中杜绝掉大量浪费和欺诈行为”。

　　以前为什么没这么做过？

　　以前也有过，但不是以这种方式。历史上有过许多削减开支的计划，但从未真正实施。2010年，辛普森-鲍尔斯委员会提议通过推迟社保退休年龄、设定医疗费用上限和取消税收优惠等措施，在大约10年内削减4万亿美元开支。但国会未采取行动。

　　随后，一个被称为“超级委员会”的新国会委员会在2011年向时任总统欧巴马和国会共和党人兜售一项“大妥协”计划，但失败了。共和党人多次试图利用政府关门和债务上限对峙来强行开展预算清算，结果都只是达成短期解决方案。

　　特朗普本人也曾在2016年承诺将快速实现预算平衡，但到2021年他卸任时，美国债务处于创纪录水平。

　　为什么这么难？

　　要想大幅削减赤字，就必须采取二战以来最紧缩的政策，可能包括大幅削减社会保障、医疗保险、医疗补助和退伍军人福利等项目。

　　哪些可能被砍？

　　特朗普曾扬言要废除教育部，把政策和资金的控制权交还给各州。共和党众议员Darrell Issa在大选结束后不久与马斯克交谈。他称马斯克对发现和消除医疗保险欺诈行为，以及扩大公共土地出售特别感兴趣。