1万亿超长期特别国债发行完成，2万亿隐债置换启动助力经济发展

【环球网财经综合报道】财政部国债招标室近日宣布，今年总额达1万亿元的超长期特别国债（六期）第三次续发行招标顺利完成，标志着今年的特别国债发行工作圆满结束。与此同时，地方政府正式启动新一轮存量隐性债务置换债券发行工作，以进一步优化财政结构和支持地方经济发展。

为支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，我国自2024年起计划连续几年发行超长期特别国债。今年的特别国债发行有效地保障了“两重”项目的落地实施，以及“两新”工作的推进。国家统计局相关负责人指出，得益于特别国债和地方政府专项债的发行使用，10月份“两重”建设加速推进，实物工作量迅速形成，居民消费需求持续释放，市场销售增长明显加快。

根据国务院的批复，财政部遵循适度均衡、定期滚动发行等市场化原则，将2024年特别国债分为22个批次发行，从5月中旬开始至11月中旬结束。财信金控首席经济学家伍超明表示，这种发行安排有助于避免对市场流动性造成短期冲击，并减少大规模集中发行可能带来的市场压力。

目前，财政部正在加快发行特别国债，以补充国有大型商业银行的核心一级资本。财政部部长蓝佛安明确表示，2025年我国将继续发行超长期特别国债，以支持“两重”建设。

中信建投证券政策研究组首席分析师胡玉玮认为，特别国债作为预算外增量财政资金，对经济增长具有乘数效应和放大作用，预计明年的发行规模不会低于1万亿元。同时，补充国有大型商业银行核心一级资本的特别国债规模预计在1万亿至2万亿元之间。

在最后一笔特别国债发行完成的同一天，河南省政府成功发行了318.169亿元的2024年再融资专项债券（十一期），用于置换存量隐性债务。这标志着财政部已向多地分配下达新增的地方政府债务限额。

财政部部长蓝佛安介绍，6万亿元的地方政府债务限额将用于置换存量隐性债务，分三年实施，每年2万亿元。这意味着从11月中旬至12月底，地方政府将基本完成2万亿元隐债置换相关债券的发行工作。

民生银行首席经济学家温彬表示，大规模置换地方政府存量隐性债务，不仅为地方政府腾挪出资金空间和降低债务利息负担，还增加了金融机构持有资产的安全性，对经济修复具有积极作用。年内增发的2万亿元债券将增加11至12月的资金面压力，但考虑到央行推出的流动性管理新工具和可能的降准措施，预计能够保持流动性整体合理充裕。