政策汇集 ｜ 上半年体育规范化、标准化文件及政策盘点，戳进来看→

近日，体育总局官方网站陆续发布关于对 《登山健身步道配置要求》国家标准征求意见的通知，以及体育总局办公厅关于征求 《体育公园配置要求 （征求意见稿）》意见的函：

《登山健身步道配置要求》与《体育公园配置要求 （征求意见稿）》征求意见也正是2022年体育标准化推进的重要组成内容。

那么，什么是 体育标准化？

2022年2月体育总局根据新修订的《中华人民共和国标准化法》，修订了 《体育标准化管理办法》，并印发《体育标准化管理办法》（体规字[2022]1号）的通知。2022年3月25日体育总局办公厅印发《2022年体育标准化工作要点》明确要高质量发挥体育标准化在推动群众体育、竞技体育和体育产业发展中的基础性、引领性作用。要求完善标准化制度和组织体系建设，并聚焦重点领域标准的研制。

包括持续推进竞赛训练、赛事活动、冰雪运动、场所开放等相关标准研制工作；推动全民健身公共服务标准化建设，发布室外健身器材、体育公园、公共体育设施开放、登山健身步道、青少年体育俱乐部和办赛指南、参赛指引等一批国家、行业标准；根据服务总局核心业务发展需要，布局一批基础通用性强、前瞻实用性广的标准研究项目；研究制定群众性赛事活动办赛指南、参赛指引编制模板及《全民健身赛事活动安全应急管理评估指南》，启动运营机构准入标准的研制工作；跟踪国际标准信息动态，拓展更多体育领域国际标准化工作，推动武术、在线健身等领域国际标准制定工作。

事实上，《“十四五”体育发展规划》发布后，从去年年底到今年，国家体育总局除了修订《体育标准化管理办法》，印发《2022年体育标准化工作要点》及7月这两项标准意见征求，在公共体育场馆、设施、赛事安全及冰雪等专项领域还有系列事件也值得关注：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《全民健身计划（2021—2025年）》相关要求，国家体育总局对《大型体育场馆基本公共服务规范》进行了修订，形成了《公共体育场馆基本公共服务规范》（以下简称《服务规范》）。《服务规范》对公共体育场馆基础设施、基本管理、基本服务、满意度等方面提出了10方面指标、37项标准。受外界关注的“开放要求”方面提出，体育场馆和区域内的公共体育场地、设施全年免费或低收费开放天数一般不少于330天，每周免费或低收费开放时间不少于35小时。公休日、国家法定节假日和学校寒暑假期间，每天免费或低收费开放时间不少于8小时。体育场馆低收费价格一般不高于当地市场价格的70%。体育场馆对老年人、残疾人、学生、军人、消防救援人员和公益性群众体育赛事活动提供更优惠服务，收费标准一般不超过半价。

为贯彻落实《全民健身计划（2021-2025年）》中“开展公共体育场馆开放服务提升行动”，和《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》中“规范委托经营模式，编制和推广政府委托社会力量运营公共体育场馆示范合同文本”等要求，指导公共体育场馆产权单位做好委托社会力量运营工作，推动提升场馆管理服务水平，依据《中华人民共和国民法典》《公共文化体育设施条例》《体育场馆运营管理办法》等相关法律法规，体育总局日前制定了《政府委托社会力量运营公共体育场馆示范合同（参考文本）》。明确提出，公共体育场馆应以体为主，充分体现公益性和服务性，通过免费和低收费开放等方式，为广大群众日常健身提供方便。运营方应根据场馆的功能要求，结合自身的管理经验，本着“以场养场、以馆养馆、以体养体”的原则，坚持社会效益和经济效益并重，推行“以体为主、多种经营”的模式，开展场馆运营。

在2022年北京冬奥会举办的契机下，我国冰雪运动的繁荣发展迎来了重大机遇。为通过标准化手段服务北京冬奥会，支撑冰雪产业高质量发展，体育总局冬运中心会同装备中心开展了冰雪运动标准化建设的研究工作，形成了《冰雪运动标准化建设研究报告》和《冰雪运动标准体系建设指南(2022版)》。冰雪运动具有良好的发展态势，同时也面临着诸多挑战。体育标准化工作是体育发展的一项重要基础性工作，装备中心将根据专家意见持续完善冰雪运动标准体系建设，推动标准体系顺利发布，助力冰雪运动健康、有序、持久地发展。

‍近年来，我国全民健身公共服务体系建设取得了明显成效，城乡各地全民健身公共服务水平稳步提高，同时，也存在一些老问题、面临一些新形势。一方面，由于缺乏明确统一的标准指导，各地区在推动全民健身公共服务发展时缺乏依据，发展质量难以保障，区域间、城乡间服务水平差异较大，人民群众对更高水平、更高质量的体育健身需求与全民健身公共服务不平衡、不充分发展之间的矛盾日益凸显；另一方面，随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，人民群众的健身需求日益呈现多元化特征，由于缺乏标准指导，过去依靠资源投入的粗放型发展模式难以适应全民健身公共服务体系建设新要求。在此背景下，有必要通过制定标准促进解决问题。

2022年1月，国家体育总局会同国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委、应急管理部印发《全民健身基本公共服务标准（2021年版）》（以下简称《标准》）。《标准》聚焦基本公共服务领域，明确了现阶段我国全民健身基本公共服务的主要项目，对接《国家基本公共服务标准（2021年版）》的“公共体育服务”部分，从“公共体育设施开放”“全民健身服务”两个方面划定了各级政府应当予以保障的全民健身基本公共服务范围及底线，提出公共体育设施开放时间、收费标准、社会体育指导员配备、群众健身活动或比赛等9条具体内容，是国家基本公共服务标准体系建设的重要组成部分。卫生等重大突发事件和重要输电通道安全风险联防联控机制。探索经济统计分算方式。率先在都市圈推动规划统一编制实施，探索土地、人口等统一管理。

近年来，随着各地不断加大健身设施建设力度，公共场所室外健身器材数量不断增多，在方便群众健身的同时，器材的质量和管理问题也日益凸现，如何做好公共场所全民健身器材（以下简称器材）配建管理工作是各地面临的重要任务之一。为了更好地指导推动器材配建管理工作开展，真正体现“人民至上”“生命至上”的根本原则，体育总局会同财政部、市场监管总局制定了《意见》。《意见》提出从八个方面推动器材配建管理工作迈上新台阶。

日前，国家体育总局体育器材装备中心出版了《体育标准化百问百答》（以下简称《百问百答》）系列丛书基础篇。《百问百答》系列丛书是体育标准化从业人员的参考用书，也是体育行业中从事运营、研发设计和质量监督管理相关工作的技术人员及管理人员了解体育标准化的理想读物，还是体育标准化爱好者的入门指南。

作为系列丛书的第一本，《百问百答》基础篇共有六个部分，分别是标准的基本术语、标准化基础知识、体育标准化基本知识、体育标准化工作的基本原则和工作内容、标准化组织及体育标准化组织、标准化相关的法律法规。

《百问百答》为系列丛书。在基础篇之后，还将会陆续推出体育标准化管理、体育团体标准化以及我国体育标准化工作试点示范等系列书籍。丛书主要围绕体育标准化的核心工作，整理我国体育标准化多年积累的成果，强调政策措施要点的理解操作，选择试点示范，详细进行解读。并对不同标准等级进行深入研究，指导如何开展不同级别的体育标准体系建设工作。

训练局联合中体产业集团，召集相关单位和专家学者共同研究制定儿童青少年体能培训规范标准，规范标准包含全国儿童青少年体能运动技能的训练师、考评师的培训及认证；全国儿童青少年的体能运动技能的等级评定及培训认证；全国儿童青少年体能运动训练课程的专业体系认证；全国儿童青少年健康体质监测平台，并研究运行解决方案，开展落地运行试点。

由国家体育总局联合黑龙江省人民政府，全国体育标准化技术委员会和黑龙江省体育局共同起草的11项冰雪运动国家标准计划项目，获得国家市场监管总局（标准委）批准立项。这11项标准计划包括：《滑雪运动项目基础术语》、《体育场所等级的划分 第5部分：滑雪场所星级划分与评定》、《大众冰壶运动培训规范》、《大众冰壶运动水平等级评价规范》、《大众冰球运动水平等级评价规范》、《大众高山滑雪赛事活动组织规范》、《大众高山滑雪运动培训规范》、《大众高山滑雪运动水平等级评价规范》、《大众滑雪赛事活动等级划分与评定》、《大众速度滑冰运动水平等级评价规范》、《速度滑冰运动项目基础术语》。本批标准涉及高山滑雪、速度滑冰、冰球、冰壶等体育项目，涵盖冰雪运动赛事活动组织、场所运营管理、大众冰雪运动水平等级评价等，对于系统规范冰雪产业发展具有重要意义。

下一步，国家体育总局、全国体育标准化技术委员会将组织相关单位加快推动标准的研制及发布实施，打造健身休闲、竞赛表演、场馆服务、运动培训等业态协同发展的冰雪产业格局，更好满足大众多层次、多样化参与冰雪运动的需求，助力后冬奥时代冰雪运动蓬勃发展。

2022年3月25日，体育总局办公厅发布关于印发《2022年体育标准化工作要点》的通知，明确2022年体育标准化工作要点。一、完善标准化制度和组织体系建设；二、聚焦重点领域标准的研制；三、推进团体和地方标准化优质发展；四、加强人才培养工作。

2021年，国家体育总局体操运动管理中心制定出台《蹦床体教融合标准化校园管理办法（试行）》，中国蹦床与技巧协会和中国体育用品联合会联合起草制定《蹦床场所配置要求》和《小蹦床团体标准》，并于2021年12月17日正式对外发布。随着蹦床项目标准化工作力度不断加大，蹦床项目更好地面向基层、服务广大青少年儿童，也促进了大众蹦床运动健康、可持续发展。接下来总局体操运动管理中心、中国蹦床协会与技巧协会将紧紧围绕体育总局《2022年体育标准化工作要点》部署，加大蹦床项目标准化在推动群众体育、竞技体育和体育产业发展中的基础性、引领性作用，进一步完善蹦床项目标准化发展规划和政策，开创中国蹦床社会化发展新境界。

体育总局装备中心2022年5月12日发布关于征集《体育赛事活动管理规范》国家标准编制参与单位的通知。

2022年6月22日体育总局经济司对《群众性体育赛事活动办赛指南 编制内容与评估指引》、《群众性体育赛事活动参赛指引 编制内容与评估指引》、《群众性体育赛事活动安全评估工作指南》、《群众性体育赛事活动组织运营服务规范》等4项拟立项体育行业标准项目予以公示。公示截止日期7月7日。

《公共体育设施开放服务与评估通用要求》体育行业标准项目启动会日前在北京召开。

《公共体育设施开放服务与评估通用要求》体育行业标准是总局群众体育司提出，2022年3月经体育总局批复立项的体育行业标准。标准适用范围包括公共体育场馆，以及健身路径、农村体育设施、健身步道、健身广场、体育公园等各级各类开放型公共体育设施。该标准将通过建立各类公共体育设施的开放要求、管理要求、评估指标体系和评估方法，为体育行政主管部门加强公共体育设施监管和考核提供必要的依据。

会议介绍了标准制定的目的和意义，讲解了新修订的《中华人民共和国体育法》《全民健身计划（2021—2025年）》《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》等多项规范性文件的要点，强调标准编制要与新修订的体育法及有关规范性文件的政策要点紧密衔接，通过编制和实施标准充分体现公共体育设施开放服务的公益性、便民性、合规性和安全性，在标准编制过程中也要统筹考虑标准后续的宣贯与实施。

2022年7月7日，为切实加强航空运动安全工作，根据体育总局关于安全生产工作有关要求，体育总局航管中心、中国航空运动协会发出关于加强航空运动安全工作的通知。内容要求包括各单位高度重视航空运动安全工作，认真分析本地区、本单位安全形势，监督指导辖区内航空飞行营地、航空运动俱乐部及相关企业开展航空运动安全运行风险隐患排查治理，进一步压实安全主体责任；并加强对航空运动人员资质和器材标准的管理，进一步提升飞行组织的安全管理水平，规范飞行活动组织程序等。

国家体育总局体育科学研究所牵头主办的全国“儿童青少年体适能教练培训班“，是首个儿童青少年体适能领域国家级官方培训、首个最具权威性儿童青少年体适能国家级证书，为我国儿童青少年体培行业建立了标准，成为培养儿童青少年体适能基层教练人才的新平台。

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