新昌县卫生健康局2021年工作要点

2021 年是中国共产党建党 100 周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和实施“十四五”规划的开局之年。全县卫健系统将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，始终坚持以人民为中心、以健康为根本的理念，统筹抓好疫情防控和卫生健康事业发展，以推进健康新昌建设为主线，深化改革攻坚，加强数字赋能，不断满足群众日益增长的健康需求，为打造创新型城市、建设现代化新昌，成为“重要窗口”中高质量发展的排头兵提供坚实的健康保障。 一、完善公卫体系，推动公共卫生工作高质量发展 1.慎终如始抓好常态化疫情防控。认真落实上级各项决策部署，按照“四确保一力争”的要求，持续巩固疫情防控成果。一是加强健康管理。严格遵循“外防输入、内防反弹”要求，坚持人物并防，加强各类重点人员以及医疗机构、进口冷链食品等重点场所环境、物品及人员的风险监测，严格规范集中隔离点、医疗机构、发热患者的服务管理，确保疫情早发现，流程全闭环。二是加强院感防控。按照满负荷运行 30 天需求量储备医疗物资、检测试剂、救治药品，做好疫情监测和医疗救治准备。切实规范各级医疗机构预检分诊、发热门诊、发热诊室设置、运行，严格落实院感管理制度，实行常态化管控措施，加大互联网诊疗，降低交叉感染风险。三是加强疫苗接种。成立县新冠病毒疫苗接种工作专班，制定《新昌县新冠病毒疫苗居民免费接种工作方案》，规范设置方舱式接种点，合理安排巡回接种点，建立定期通报、考核激励、领导包干、日接日清、督导检查等 5 项工作机制,有序组织县内 18 周岁以上居民的新冠病毒疫苗免费接种，全面完成 26 万余人的二剂次免费接种目标任务。 2.健全公共卫生应急管理体系。落实国家、省、市突发公共卫生事件应急体系建设要求，高质量完成 2021 年清单任务。一是推进应急管理制度建设。高质量编制新昌县突发公共卫生事件应急体系建设“十四五”规划，开展全县突发公共卫生事件应急办法等修订工作，健全联防联控、科技与信息支撑、系统保障支持的卫生应急体系。二是推进应急救治能力建设。提升分层分级救治能力，人民医院作为县级定点医院，设置独立的感染楼（病区），规范建设隔离病房，按照编制床位数的 2-5%设置重症监护病床，并至少设 1 个重症负压单元。中医院、人民医院医共体沃洲分院作为后备医院，可快速腾空具备传染病收治功能。加强院前急救能力建设，增设人民医院医共体儒岙分院急救点，完成城区、东、南、西急救网点布局。规范中医院洗消区建成运行，开展 5G 院前急救试点。三是推进医防融合机制建设。积极推进疾病预防控制体系改革，加快提升县疾控中心流调溯源、现场调查处置、实验室检测和对基层的技术指导等能力，县疾控中心实验室按照二级加强型生物安全实验室标准建设。完善“两员一中心一团队”工作体制，推动医共体公卫中心建设进入实质化运作。 3.深入推进爱国卫生运动。巩固扩大国家卫生县城成果，助推全国文明城市创建，深入实施全民健康促进行动，加快推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。大力普及健康知识和行为，积极倡导戴口罩、勤洗手、多通风、不扎堆、用公筷等健康文明生活方式。全面深化“厕所革命”，科学实施病媒生物综合防制策略。加大健康创建力度，全年申报创建浙江省卫生村 20 个以上、健康促学校 5 个以上、健康村5 个以上、健康家庭 500 户以上。加强控烟督查，开展公共场所控烟执法，全县基本建成无烟机关。 二、聚焦改革创新，构建高水平卫生健康服务体系 1.持续提升县域医疗服务能力。积极落实省人大常委会关于促进县域医共体健康发展的决定，持续深化县域医共体建设，强化网格化布局和规范化管理，推进医共体模式下分级诊疗、现代医院管理制度、人事岗位管理、人员统筹使用、医保支付方式等集成改革，重点在医防融合、人员统筹使用、财务管理、基层能力提升等方面有突破。进一步巩固提升内涵建设，开展成效评价，县域就诊率达 90%，基层门诊就诊率达 65%以上。一是持续实施县级强院工程。优化城区医疗资源配置，加快推进县人民医院迁建工程、县中医院发热门诊楼建设工程、数字化智能化医共体建设项目等政府投资项目建设，加强医共体牵头医院的重点学科、专科和专病中心建设，巩固基层中医药先进单位成果，持续提升中医药服务能力，促进中西医结合研究，推进疑难病临床诊治能力提升工程，优先发展血液病、神经内科、脊柱外科、感染性疾病科及肿瘤、老年病等优势学科，重点培育心胸外科、心内科、小儿科等临床专科。二是加快提升基层服务能力。扩大基层诊疗病种范围，力争乡镇卫生院门诊和住院诊疗目录病种分别达 100 种和 60 种。落实落细家庭签约服务，十类重点人群家庭医生签约覆盖率保持在 75%以上。全面开展高血压、糖尿病全周期健康管理，规范管理率达到 70%以上。加强村级医疗服务站点建设，新增村卫生室（社区卫生服务站）6 个。三是着力建设高质量人才队伍。加强卫生健康高层次人才培育，加强全科、儿科、老年医学科、麻醉、预防、重症、呼吸、病理等紧缺专业人才引进和培养，全年引进硕博 高层次人才 3 名以上，基层卫生院在编率 92%以上。建立健全柔性引才用才政策，举办卫健系统中青年干部培训班。 2.持续推进卫生健康数字化改革。按照“一年补短板、两年出亮点、三年树标杆”的总体要求，以全民健康信息总平台为纲，两个医共体分平台为支撑，加快数字化智能化医共体项目建设。一是高效率推进医共体平台互联互通建设。升级改造医共体核心平台建设，基本满足医疗业务协同、双向转诊、家庭医生签约、基层医疗卫生机构补偿机制改革绩效评价、日常运行监测等需求，打造立体展示平台驾驶舱，全面打造智慧医疗大脑，力争全民健康信息平台、医共体平台通过互联互通四级甲等测评，全面提升卫生健康数字化水平。二是高质量完成医共体改革要求。建立连贯医疗服务中心，持续完善双向转诊管理办法和疾病诊疗目录，医共体内双向转诊人次同比提升。拓展延伸“两员一中心一团队”工作模式，建立健全医共体与疾控、妇幼、卫生监督等专业公共卫生机构密切协作工作机制，推动医防机构人员通、信息通、资源通。加快推进两卡融合，各医共体完成基于电子健康卡的移动支付功能对接改造工作并进行推广使用。深化检验检查及医学影像等结果共享共用，两家牵头医院医学检验检查信息共享、应用和开放率力争达到100%。三是全力谋划好优秀应用案例。依托全民健康信息平台互联互通，以家医健康服务系统 3.0 版为技术支撑，以“人生 第一档案”打造为目标，全力打造“生命之初 1000 天”婴幼儿健康服务应用模块，通过医生端、家庭端、机构管理端三个维度方位提升 0-3 岁婴幼儿照护服务效能，力争省级优秀应用零突破。 3.持续推进卫生健康综合改革。一是深化“最多跑一次”改革。继续推进办事事项从“大厅办事”向“网上办、掌上办”迭代，政务服务事项网办、掌办覆盖率达 100%，全力推进“全省通办”“跨省通办”，持续推进“证照分离”改革试点工作，优化涉企营许可事项，进一步完善政务服务事项办事服务质量，顺利通过上级抽检考核。推进医疗卫生领域最多跑一次改革向基层延伸，所有基层医疗卫生机构实现预约挂号、门诊诊间结算、自助结算、检查检验报告电子化推送等服务，全面完成上级改革要求。二是深化县级公立医院改革。深化现代医院管理制度改革试点，推进民主管理和科学决策，提升公立医院现代化治理水平。深化“公立医疗机构经济管理年”活动，进一步理顺公立医院比价关系，提升运行绩效。科学控制医疗费用不合理增长，门急诊和住院均次费用增幅控制在 5%以下，医疗服务收入占比达到 35%。全面推进公立医院绩效考核工作，力争排名明显提升，确保等级医院评审顺利通过。三是深化“三医联动”改革。积极会同有关部门，联动推进药品耗材集中采购供应保障、医疗服务价格、医保支付方式、人事薪酬制度等联动改革。 三、突出综合集成，优化全人群全生命周期健康服务 1.优化婴幼儿照护服务。强化妇幼健康服务体系建设，启动妇幼保健机构绩效考核。出台我县婴幼儿照护服务相关政策措施，重点发展普惠性婴幼儿照护服务，新增 3 岁以下婴幼儿照护机构 2 家、托位 200 个，建设 3 岁以下婴幼儿照护服务实训基地 1个，婴幼儿健康管理率达到 90%以上，婴幼儿家长科学育儿知识普及率达到 85%以上。继续实施城乡妇女免费“两癌”筛查、出生缺陷预防、0-3 岁儿童发育监测等工作，推进艾梅乙母婴传播消除项目。启动新一轮公共场所母婴设施建设。 2.提升老年健康服务水平。深化医养结合，新增安宁疗护病房 1 个，开展住院安宁疗护和居家安宁疗护服务。实施“互联网+智慧健康养老”试点工作，搭建智慧健康管理服务平台，实现居家与医生远程诊疗、慢病随访、签约服务等。促进中医药与养老服务结合，支持养老机构开展融合中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务。妥善解决老年人在就医、办事等服务中碰到的智能技术应用困难问题。 3.优化人口健康服务供给。贯彻落实省委调整计划生育“一票否决制”有关规定，加强人口发展态势和生育形势分析，完善人口监测体系和网络，有效控制出生人口性别比。计划生育奖励扶助、特别扶助政策的对象资格确认准确率达到 100%。加大计生特殊家庭关爱力度，深化落实双岗联系人、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三项制度”和计生公益救助制度。充分发挥计划生育协会作用，开展“暖心”行动，积极动员计生协等群团和社会组织志愿力量关心关爱计生特殊家庭对象。 四、坚持党建引领，提升卫生健康系统治理能力

1.全面加强系统党的建设。高质量高标准开展党史专题学习教育，教育引导全体党员围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，守好红色根脉、奋力争先创优，争当学史悟思的排头兵、增信崇德的排头兵、为民办事的排头兵、勇开新局的排头兵。结合建党 100周年，组织机关干部集中教育 4 次以上，组织开展百名党员干部进门、百名医务人员义诊进村，百场健康教育进礼堂等“三百”活动。完善公立医院党委领导下的院长负责制，强化党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。加大高知群体发展党员工作力度，落实双培养机制，开展党支部书记、党务干部、入党积极分子、发展对象等集中培训 1 次以上。持续深化“健康先锋”品牌建设，深入开展“清廉机关”、“清廉医院”创建活动，细化工作目标，规范权力运行，进一步加强清廉文化建设，抓好反腐纠风工作，强化综合监督，紧盯医药购销、项目建设、后勤服务、信息化建设等重点岗位、关键环节，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”规定，建立管理人员的“清廉档案”，完善医务人员的医德档案。持续推进“五星双强”创建，提高民营医院党建工作水平。全面落实县委巡察整改工作，推进直属党组织巡察工作。用好监督执纪“四种形态”，严格执行四责协同，加强廉政警示教育，持续纠治“四风”，筑牢思想道德防线。统筹抓好统战、工、青、妇、团等工作。 2.抓细抓实意识形态工作。层层压实意识形态工作和党风廉政建设责任，定期分析研判通报意识形态领域情况，并将意识形态工作纳入领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容。建立意识形态工作责任制绩效考核制度，切实做好意识形态工作特别是网络意识形态的分析、研究、通报、报告等各项工作。高质量开展宣传教育，紧紧围绕庆祝建党百年华诞，加大先进典型宣传，弘扬抗疫精神，开展“无愧新时代最可爱的人”大学习大讨论大践行活动，讲好“卫健故事”。 3.全力推进健康新昌建设。积极发挥健康办牵头抓总作用，全面落实健康浙江、健康绍兴年度目标任务，确保高分通过健康浙江考核，夺取健康浙江考核铜牌健康奖，力争获得健康浙江考核先进县。立足将健康融入所有政策，全面落实健康中国和健康浙江行动，抓好四项健康浙江行动省级试点工作，重点打造心理健康专项行动品牌，加强浙大心理与行为科学系深度合作，以新昌县干部心理素质提升中心为主阵地，全面推进社会心理服务体系建设。 4.精心谋划“十四五”规划。围绕卫生健康改革发展大局，着眼突破发展不平衡不充分问题，高质量编制新昌县卫生健康事业发展、突发公共卫生事件应急管理等 2 个重点专项规划，老龄事业和 0-3 岁托育服务“一老一小”2 个特色规划，以及其他爱国卫生、人才队伍、中医药事业等专项规划，谋深谋细“十四五”期间卫生健康领域的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，在建设“重要窗口”中不断形成具有新昌辨识度的卫生健康改革发展标志性成果。 5.强化卫生健康执法监督体系。启动卫生健康“八五”普法教育，配合完成法治浙江建设示范县创建工作。加强医疗行业综合监管力量，依法开展医疗卫生、公共卫生、职业卫生等行政执法工作，强化执法队伍能力建设，健全综合监管体系建设。强化医疗机构医疗废物管理主体责任意识，开展医疗废物、污水专项整治，健全基层医疗废物收集转运体系，筑牢基层医疗废物管理的网底，正实现全面闭环管理和全面安全管控。全面开展非接触式执法办案，常态化实施“双随机、一公开”抽查，升级“智慧卫监”系统，开展星级宾馆、快捷酒店客房实时保洁智慧监管试点工作，对口腔诊疗机构消毒实现在线监测。开展职业健康保护行动试点工作。健全卫生健康行业信用机制。通过“你点我检”的形式依法开展学校教学环境监督抽检。提档升级省级学校卫生实训基地，完成国家及省级学校卫生现场执法实训任务。 6.统筹推进各项卫生健康工作。切实做好疫情防控信息发布、政策解读和舆论引导工作，及时回应社会关切。坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”原则，闭环管理抓好安全生产、信访维稳等工作。抓好信息安全、政务公开、健康惠民、对口帮扶和离退休干部等工作。