数字经济时代我国体育旅游高质量发展新变革

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编者按：日前，由中国社会科学院旅游研究中心组织编撰的第22本《旅游绿皮书》正式出版。特将书中核心内容分享在此，以飨读者。

党的二十大报告明确提出，“建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系”。2022年1月，国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》强调，“要充分运用数字化、网络化、智能化科技创新成果，升级传统旅游业态，创新产品和服务方式，推动旅游业从资源驱动向创新驱动转变”。创新驱动作为“十四五”旅游发展规划的核心关键词，坚持创新驱动发展之路，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游，深化“互联网+旅游”，扩大新技术场景应用。工信部数据显示，我国数字经济规模由2012年的11万亿元增长至2021年的45.5万亿元，占GDP比重由21.6%提升至39.8%，总量稳居世界第二，成为推动经济高质量发展的重要引擎。在国家推进数字经济与实体经济深度融合的大环境下，数字经济与体育旅游的融合亦是经济高质量发展的必然选择。

当前，数字化转型已成为各国普遍共识，发达国家更是将关乎数字经济发展的关键和核心技术列入战略必争领域，试图进一步加强其主导规则下的关键和新兴技术国际标准领导力，掌控数字经济时代的战略高地和话语权。我国数字经济发展成绩举世瞩目，但与发达国家相比尚有一定差距，存在数实融合程度偏低、关键核心技术创新不足、数字时代竞争规则话语权弱等问题。迈入大众旅游时代，体育旅游作为幸福产业和健康产业，国内消费市场潜力巨大。世界旅游组织（UNWTO）数据显示，目前全球体育旅游产业的年均增速在15%左右，是旅游产业中增长最快的细分市场，而中国体育旅游市场正在以30%~40%的速度快速增长，已经成为健康中国战略的示范性产业。加强数字经济与体育旅游深度融合，既是满足人民美好生活需求的现实需要，也是体育旅游产业数字化转型的内在要求，亟须紧紧抓住数字化转型的时代机遇，高质量推动数字经济与体育旅游融合走深向实。基于此，本报告以数字经济为切入点，从我国体育旅游高质量发展的新内涵、新机遇、新挑战和新路向4个方面展开探讨，以期为体育旅游产业数字化转型和体育产业结构优化升级提供参考与借鉴。

一、数字经济时代

我国体育旅游发展概况

体育旅游属于旅游产业和体育产业深度融合的新兴产业形态，它是以体育运动为核心，以现场观赛、参与体验及参观游览为主要形式，以满足健康娱乐、旅游休闲为目的，向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动，涉及健身休闲、竞赛表演、装备制造、设施建设等业态。随着健康中国和全民健身国家战略的持续推进，体育与旅游融合成为产业创新发展的新趋势，并成为旅游产业高质量发展的重要引擎。QYResearch的市场调研报告《2022~2028中国体育旅游市场现状研究分析与发展前景预测报告》显示，中国体育旅游市场规模逐年扩大，2021年体育旅游市场规模为12718亿元，较2020年上涨2543亿元（见图1）。

近年来，人们对于体育旅游的热情日益高涨，尤其是北京冬奥会的成功举办，将国民体育旅游热度推向峰值。马蜂窝发布的《体育旅游主题报告：去运动，去旅行！》显示：在2022年第一季度的旅行话题中，滑雪、冰壶、登山、徒步、冲浪、潜水、骑行、冰球、飞盘成为热搜词，其中，在旅游人群年龄结构中，90后成为新一代体育旅游的市场主体，占比达到55.6%，其次80后以34.8%紧跟其后，而在旅游结伴类型中，选择家庭和朋友为主（见图2）。总体来看，全国各地区体育旅游遍地开花、各具特色，东北的冰雪、华东的海洋、西南的山地、西北的草原……各地都在深入挖掘自身的自然环境与体育运动相结合的旅行玩乐资源和赛事，并选出各区域体育旅游的热门城市（见表1）。例如，东北地区以长白山为代表的老牌滑雪基地、华北地区的京张体育旅游文化带、西南地区的户外山地运动等。此外，在冬奥会的带动下，京张地区已经成为体育旅游的新标杆。据报告显示，在2021年，京张地区体育旅游热度高涨，北京地区与体育相关的旅游内容同比增长145%，张家口地区与体育相关的旅游内容同比上涨600%，被北京冬奥会带火的玉如意、雪游龙、冰丝带、雪飞燕、首钢大跳台等奥运场馆，成为国内外游客打卡胜地。

体育旅游是一种健康向上的生活方式，已成为居民生活消费的新热点。《中国体育旅游消费大数据报告（2021）》显示：体育旅游以参与型（62.8%）为主，观赏型（37.2%）为辅。在参与型体育旅游中，爬山、马拉松、骑行、冰雪运动、徒步等是大众参与较多的运动，而在观赛型体育旅游中，奥运会、世界杯、世锦赛等世界综合性体育赛事以及水立方、鸟巢等知名度较高的体育建筑受众度较高。重大体育赛事能显著提升地区旅游吸引力，在国内，北京、天津、河北、山西、上海、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广东、江苏、浙江等是消费者主要选择的体育旅游目的地，北京作为双奥之城，体育旅游吸引力最大（见图3）。2021年，境外体育旅游人群转向境内目的地，潜水、冲浪、游艇、体验浮潜、跳伞、滑翔伞等境外海岛游玩法使三亚迅速成为热门目的地。近年来，国民健康意识逐步增强，在多重利好因素的驱动下，体育赛事旅游成为一种新风尚。2022年属于中国体育大年，在国内举办的国际体育赛事有北京冬残奥会、成都世界大学生运动会、杭州亚运会、汕头亚洲青运会等，对城市旅游业发展起到强劲的推动作用。例如，杭州亚运会期间，浙江旅游消费订单（含酒店民宿、景点门票、交通等）较2019年增长超过100%，杭州、宁波、嘉兴领衔，让杭州跻身中秋国庆假期全国十大热门目的地。2023年9月29日，国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》提出“实施体育旅游精品示范工程”，推动体育赛事和旅游活动一体谋划、一体开展，结合重大、特色赛事，培育“跟着赛事去旅行”品牌项目，打造一批具有影响力的体育旅游精品线路、赛事和基地。“为一场赛事，赴一座城”正成为年轻消费群体的日常，各地纷纷探索“体育+旅游”模式，不断丰富旅游消费场景。

二、数字经济时代

我国体育旅游高质量发展的新内涵

（一）体育旅游高质量发展的内涵

高质量发展是在中国特色社会主义进入新时代背景下提出的新要求和新目标，强调将发展质量作为核心指标，以经济发展的质量效益和可持续性为重点，追求较高的经济增长率、较低的资源消耗率、较好的环境质量和较高的社会进步程度，旨在推动我国经济长期持续健康发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。高质量发展作为新时代经济发展的重要理论创新，它是一个内涵丰富、多维度、多层面的广义概念，需要系统全面地理解和把握。从经济学视角来看，其涵盖了宏观、中观和微观三个层次。在宏观经济层面，强调国民经济稳定增长，一般包括经济增长稳定、区域发展协调、生态环境可持续、发展成果共享等；在中观产业层面，产业经济效益高，主要指产业规模壮大、结构优化、转型升级、效益提升等；在微观企业或产品层面，提供多元化的产品体系和服务质量，能有效满足人们日益增长的个性化、多样性的消费需求。

高质量发展成为当前和今后一段时期确定体育旅游发展战略规划和实施方案的基本要求，必须深刻认识和把握体育旅游高质量发展的内涵。依据高质量发展的理论内涵，对于体育旅游而言，也需要从宏观、中观及微观三个不同层面来理解其本质。在宏观经济层面，以实现经济增长质量为核心，注重提高产业的附加值、效率和创新能力，促进经济可持续增长。在中观产业层面，加快推进产业转型升级，从简单的旅游观光向多元化发展的综合型体育旅游产业转变，推动产业结构的升级和动能转换。在微观企业层面，体育旅游企业要不断改进和创新，提高运营效率与管理水平，降低成本，注重产品和服务质量，提供丰富多样、独具特色的体育旅游产品，提升企业的核心竞争力。依据上述，体育旅游高质量发展是包含在宏观经济、中观产业和微观企业或产品层面的系统性认知，它以产业供给侧结构性改革为主线，以提高经济增长质量、推动产业结构转型升级和加强企业竞争力为核心，促进体育旅游产业实现经济可持续增长、多元化发展。

（二）数字经济时代体育旅游高质量发展的内涵

党的十八大以来，习近平总书记非常重视发展数字经济，从国家层面顶层部署推动数字经济发展，接连出台《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》《“十四五”数字经济发展规划》等系列政策文件。中国信息通信研究院最新发布的《中国数字经济发展研究报告（2023年）》指出：“数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态”。其主要包含四大部分：一是数字产业化，即信息通信产业；二是产业数字化，即传统产业应用数字技术所带来的产出增加和效率提升部分；三是数字化治理，以“数字技术+治理”为典型特征的技管结合，以及数字化公共服务等；四是数据价值化，包括数据采集、标注、定价、交易、流转、保护等。从其内涵可以看出，数字经济具有数字性和虚拟性、高渗透性和融合性、瞬时性和准时性、零边际成本性与共享性等基本特征。数字经济在诸多产业领域都会带来资源的高效利用和经济效益的提升，其与高质量发展所追求的目标呈现出高度的一致性。因此，数字经济时代，体育旅游高质量发展主要体现在宏观层面的生产要素配置、中观层面的产业结构优化与转型升级、微观层面的企业经营效率提升。具体而言，在国家宏观政策指引下，将数字技术全面嵌入体育旅游产业的生产、分配、交换、消费以及服务等各个经济活动环节，促进体育旅游产业生产效率提升、产业结构优化升级、产业跨界融合，加速产业组织变革，提升企业管理效能，推动体育旅游产业数字化转型，实现产业经济稳定增长。

三、数字经济时代

我国体育旅游高质量发展的新机遇

（一）政策激励与管理创新

迈入数字经济时代，国家出台一系列政策大力推进体育旅游数字化发展（见表2），为体育旅游高质量发展提供重要的政策支撑。主要涉及《“一带一路”体育旅游发展行动方案（2017-2020年）》《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》《“十四五”文化和旅游发展规划》《冰雪旅游发展行动计划（2021-2023年）》《“十四五”旅游业发展规划》《京张体育文化旅游带建设规划》《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023-2025年）》等，上述政策均提出对体育旅游数字化发展的相关举措，强调运用5G、大数据、区块链、物联网、人工智能等数字技术与体育旅游深度融合。除了政策激励，数字化管理和智能化服务也为体育旅游带来更高的管理效率。其一，数字化推广和精准营销使得体育旅游企业更广泛地传播和宣传旅游产品。通过社交媒体、在线旅游平台以及搜索引擎等渠道，体育旅游企业可以与潜在客户建立更紧密的联系，并实现精确的市场定位和个性化的推广策略。其二，虚拟体验和线上互动让体育旅游企业有机会创造更多独特的旅游产品。借助增强现实（AR）、虚拟现实（VR）等技术，用户可以通过虚拟体验来感受真实的运动、比赛和景观，降低旅行成本和时间限制，提高旅游产品的便利性和吸引力。譬如，利用VR（虚拟现实）技术，让足不出户的旅游者体验在阿尔卑斯山滑雪；在体育竞赛中应用AR（增强现实）技术，增强运动员和观众的参与体验，减少人为判断失误，提高赛事的公平性。此外，数字技术能推动体育旅游企业内部流程再造，提高产业生产效率，持续激发体育旅游企业在数字市场运营中的创造性，有效释放产能过剩与供求不匹配的压力。

（二）业务融合与营销创新

数字经济促进了体育旅游与其他相关产业的业务融合。体育旅游企业探索跨界模式，加强与旅游平台、互联网公司、传媒娱乐等行业的业务融合，推出创新产品和服务。一是与在线旅游平台合作，为用户提供一站式的体育旅游服务；二是与电商平台合作，进行体育旅游产品的在线销售，引导消费模式的转变和消费范围的扩大；三是与网络媒体合作，进行赛事直播和互动讨论，有助于提升体育旅游的市场影响力和品牌价值，拓展体育旅游的市场份额和用户群体。同时，社交媒体和口碑传播有利于营销创新。数字经济时代，社交媒体成为人们获取信息和交流的重要平台。体育旅游企业利用社交媒体的力量，通过内容营销、粉丝互动等方式吸引目标客户的关注和体验，积极参与社交媒体讨论，回应用户关切和需求，提高品牌影响力和用户认同感。例如，首钢滑雪大跳台作为北京冬奥会自由式滑雪及单板大跳台的场馆，是世界首例永久保留的滑雪大跳台，成为国内外媒体争相报道的对象，吸引无数游客前来打卡，感受与谷爱凌、苏翊鸣同款的奥运雪道。社交媒体旅游分享呈现形式更具生动性和可视性，用户通过社交媒体分享旅游体验和评价，形成口碑传播效应，激发更多潜在游客参与，从而实现体育旅游消费。

（三）消费升级与服务创新

随着国内外市场需求不断增加，加上国内居民人均可支配收入的逐步提高，休闲娱乐消费需求将进一步扩大，直接促进体育旅游市场消费升级提档。从国家统计局公布的2022年全国人均可支配收入数据来看，中国城镇居民人均可支配收入达到49283元，较2021年增长3.9%。此外，清华五道口体育金融研究中心发布的《中国城市体育消费报告》显示，目前我国体育消费规模约1.5万亿元，预计2025年将增长至2.8万亿元，复合增长率超过13%。报告指出，居民收入水平是影响体育消费支出最重要的因素。在企业端，体育旅游相关企业数量增长的动力主要来自需求端的推动。据天眼查数据，截至2022年2月15日，中国拥有“体育旅游”相关企业439637家，创近五年内新高。相比传统观光旅游，体育旅游具有亲身参与性、消费需求多元性，客户黏性更强，消费结构呈现“商、养、学、闲、情、奇”高级化趋势，体育旅游产品呈现主题化特征，观赛旅游、露营旅游、马拉松旅游、徒步旅游、康养旅游、潜水旅游、滑雪旅游等产品类别往往有着固定的消费群体，消费意愿高，更能满足专业化、个性化的旅游需求。因此，数字经济时代的体育旅游能够通过大数据分析和个性化推荐给用户提供更加精准的服务体验。例如，在2019年，北京体育大学与联通大数据共建体育（奥运）旅游大数据实验室，系统开展体育旅游领域的市场细分、营销诊断、景区管理、舆情监测等相关大数据应用。此外，个性化的服务不仅提高用户的满意度和忠诚度，也为体育旅游企业提供更深入的市场洞察和决策依据，以更好地把握市场动态，优化资源配置，推动体育旅游产业的持续发展。

（四）技术应用与业态创新

一方面，数字经济时代，新兴技术的应用为体育旅游带来了更多便捷化和数字化体验的机会。5G、虚拟现实、人工智能、云计算和数字孪生等技术，能为用户提供个性化的体育旅游推荐和导览服务。在2023年杭州亚运会期间，打造了全球首个支持超大空间的“亚运AR服务平台”，数字技术的广泛应用为参赛者、观众和游客带来了前所未有的智能化体验。另一方面，数字技术驱动体育旅游业态创新。2020年9月，颁布实施的《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》指出，“鼓励发展智慧旅游，大力发展智能体育，创新无接触式消费模式”。依托物联网、互联网平台，体育旅游涌现出新的业态，智慧体育旅游、虚拟体育旅游、体育运动类综艺节目（《来吧！冠军》）、电子竞技表演、夜间体育旅游、体育会展旅游将成为新的经济增长点，促使体育旅游产业集群的载体不再受制于实体地理空间，而是与虚拟平台相结合，形成线上流动经济和线下地域经济紧密耦合的虚拟集聚新形态。除了追求经济效益，体育旅游还可以通过提供丰富的文化体验来满足游客需求，将传统体育文化和地方特色有机结合，有助于提升体育旅游产品的独特性和吸引力。譬如，贵州台江村BA聚焦“客源、资源、服务”三要素，将村BA流量链接文旅产业，带动相关产品的发展，有效助力乡村产业振兴和文化振兴。

四、数字经济时代

我国体育旅游高质量发展的新挑战

（一）技术层：游客数据隐私与安全风险有待加强

随着数字技术的迅猛发展，体育旅游行业越来越依赖数据收集和处理来提供更好的服务与体验。同时，也给数据隐私和安全带来了更多的风险与挑战。第一，存在数据滥用和泄露风险。大量的个人数据在体育旅游行业中被采集和存储，如游客的身份证号码、支付信息、定位数据等。然而，如果这些数据被滥用、泄露或未经授权访问，游客的个人隐私将面临风险。黑客攻击、内部数据泄露和不当的数据共享都可能导致游客数据被泄露。第二，存在跨界数据共享与隐私泄露风险。体育旅游行业涉及多个部门和不同的利益相关者，如旅行社、游客、酒店、交通运输等，机构之间的数据共享和交换有助于提供更好的旅游服务和体验。如何在跨界数据共享的情况下保护游客的数据隐私成为一个现实问题。第三，数字技术与安全风险未能有效结合。体育旅游风险具有不可遇见性，但通过数字技术可降低甚至规避风险。中国登山协会数据显示，目前全国泛户外运动人口多达1.45亿人，每年发生登山户外运动事故300~400起。又如，在2021年（第四届）黄河石林百公里越野赛中，因遭遇极端天气21人遇难，给社会各界敲响旅游安全警钟。第四，政策法规和监管不完善。体育旅游涉及体育赛事、体育场馆、体育活动等多个方面，但目前缺乏一套标准化的数字政策来统一管理，导致相关部门在监管上存在协调不足的情况，难以形成统一的规划和指导。

（二）应用层：数字经济与体育旅游融合有待提升

目前，我国体育旅游产业在数字化发展方面相对滞后。许多企业还停留在传统的线下运营模式，缺乏数字化转型和创新，导致在数字经济时代，数字技术的优势无法充分发挥，尚无法提供更便捷、个性化和精细化的体育旅游服务。一方面，体育旅游产业数字化新基建匮乏。数字基建是推动体育旅游产业数字化转型的基本支撑，主要包含5G基站、云计算、物联网、区块链、大数据等数字化技术和数字技术赋能产业基础设施转型升级形成的新型基础设施。同时，体育旅游企业数字化技术应用少。体育旅游作为传统行业，长期以来在运营和管理上依赖传统的线下模式，而传统的门票销售、导游服务等方式相对稳定，企业没有充分认识到数字化技术的潜力和应用机会，缺乏实施数字化转型的紧迫感。像体育智能化场馆、智慧体育公园、智慧体育旅游景区、数字化体育旅游示范基建、体育旅游特色小镇、体育旅游综合体等新型基础设施数量较少，极大地限制了数字化场景的应用。另一方面，体育旅游企业数字化转型能力欠缺。一是风险和投资的考量，数字化转型需要企业投入大量的资金、技术和人力资源，对于一些中小型体育旅游企业来说，将会面临不确定性和回报周期较长的问题，由此，对数字化技术的应用持谨慎态度。二是技术知识储备不足，体育旅游企业缺乏数字化技术方面的专业知识和内部团队支持。数字化转型需要企业具备相关技术知识和技能，包括软件开发、数据分析、网络安全等，然而，实际上很多企业并没有对数字化技术进行充分的投资和人员培训，导致在数字化应用方面存在一定的技术壁垒。

（三）人才层：数字化体育旅游复合型人才有待培育

体育旅游产业属于服务业范畴，在其数字化转型过程中，随着产业结构转型升级，体育数字化人才出现市场需求增加而供给端人才短缺的困境，成为制约体育旅游企业数字化转型成功的关键因素。一方面，体育旅游复合型人才紧缺。传统的体育和旅游教育体系的课程设置与教学内容无法满足数字化体育旅游行业对人才的多元需求。传统体育和旅游教育体系多以单一领域为重点，未能培养具备多领域技能的复合型人才。同时掌握体育管理、体育专业技能、安全急救技能、数字营销和数据分析等技能的复合型人才相当匮乏，限制体育旅游产品创新能力。据《人民日报》相关报道，目前国内数字化技术人才供求比例严重失衡，预计到2025年，相关行业数字化技术人才缺口累计将超过1000万人，间接折射出我国体育旅游产业数字化人才不足的短板。另一方面，体育旅游人才市场供给与企业需求脱节。体育旅游行业中，数字化应用场景相对较少，企业在数字化转型上进展较慢，导致人才市场缺乏与数字化体育旅游结合的实践机会。同时，由于数字化应用场景有限，现有的数字化人才往往缺乏体育和旅游领域的专业知识与经验，体育旅游企业在招聘数字化人才时往往难以找到同时具备数字化技能和行业专业知识的人才，吸引有潜力的人才进入该领域的机会相对较少。

（四）制度层：体育旅游行业标准化体系有待健全

健全体育旅游标准化体系意义重大。第一，有助于规范和统一产品与服务的标准，确保体育旅游企业提供高质量、安全可靠的服务。通过制定服务标准、质量要求和行业规范，规范产品设计、景区营运、导游服务等环节，提升整体服务水平。第二，有助于建立对体育旅游活动安全的规范和监测机制，确保游客和从业人员的生命安全与财产安全。通过制定安全标准和操作规程，对体育旅游活动中的风险进行预防和控制，降低事故发生的概率，保障游客的权益和安全。第三，有助于提高行业整体竞争力，吸引更多国内外游客和投资，促进体育旅游行业的可持续发展。制定与国际接轨的体育旅游标准，提高我国体育旅游产品和服务的国际竞争力，提升我国在全球体育旅游市场的地位。2022年10月，国家体育总局办公厅印发《2022年体育标准化工作要点》，提出聚焦重点领域标准的研制，持续推进竞赛训练、赛事活动、冰雪运动、场所开放等相关标准研制，推进武术、在线健身等领域国际标准制定工作。然而，体育旅游行业标准化建设却处于盲区，许多体育旅游活动没有标准参考，缺乏统一的标准框架和执行力，导致市场秩序不规范。各地区或不同企业对体育旅游的标准存在差异，缺乏统一的行业标准，限制了行业整体发展的一致性和协同性。

五、数字经济时代

我国体育旅游高质量发展的新路向

（一）完善数据和人身安全，提升产业数字化监管能力

首先，强化数据加密和安全技术。体育旅游行业涉及大量的个人数据和敏感信息，保护数据安全必不可少。因此，体育旅游企业亟须建立健全数据安全体系，包括加强网络安全、加密数据传输、使用安全的存储系统等，以防止数据泄露和非法使用。其次，加强游客身份验证和访问控制。体育旅游行业采用有效的身份验证和访问控制机制，确保只有合法的用户才能访问和使用游客的个人数据。多因素身份验证、访问令牌和权限管理系统等技术工具可用于确保数据仅在授权范围内使用。譬如，在观赛旅游业态中，体育赛事票务公司采用身份验证和访问控制机制，要求用户在使用其电子票务平台时进行人脸识别，能有效防止未授权的用户访问和使用游客的个人数据，保护游客隐私。再次，提升体育旅游风险防范与化解能力。将实时监测预警、数据分析预测、虚拟现实培训和移动应用通信等技术手段嵌入不同体育旅游场景，保障游客人身安全，为其提供更加可靠的旅游体验。例如，利用物联网、大数据、云计算、5G、AI等数字技术，对体育旅游景区或体育赛事场馆的人流、交通状况、安全隐患等进行数据采集和分析，及时发现潜在风险，并进行预警和提醒。最后，加强体育旅游数字化监管。建立一个统一的数字化监管平台，用于收集、存储和分析体育旅游数字化业务的相关数据，由体育旅游主管部门、体育旅游行业协会、网络经营平台和社会共同对体育旅游企业进行监管，形成四位一体的共治模式，创建公平公开的市场环境。

（二）加强数字技术应用，提高数字经济与体育旅游融合度

2022年1月，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》强调：“大力推进产业数字化转型。产业数字化转型是推动数字技术和实体经济深度融合、赋能传统产业转型升级、重塑产业竞争力的重要途径。”政府作为推动体育旅游数字化发展的掌舵者，要出台相应的政策引导和激励机制，促进体育旅游企业的数字化技术应用，包括提供资金支持、金融信贷、土地使用、政策指导、技术培训等，帮助企业克服数字化转型的困难和风险。体育旅游企业作为市场运营主体，第一，应提高运用数字技术的意识和认知。通过组织内部的培训和知识分享会，邀请专业人士介绍体育旅游数字化技术的应用案例和最佳实践。同时，参与行业内的数字化技术相关研讨会议，了解最新的数字技术趋势和应用范例。比如，以英国足球超级联赛为例，体育赛事数字化是其显著特征，俱乐部联盟通过建立自己的数字平台，提供一系列数字化服务和应用，包括虚拟现实直播、个性化推荐以及大数据分析等，不仅提升了球迷的参与度和体验感，还给赛事营销、商业合作等方面带来了新的商机。第二，提升数字技术在体育旅游产业链上的介入程度。探索体育旅游产品、营销和场景数字化，加快推进体育旅游数字化转型。比如，阿里巴巴作为2023年杭州亚运会官方合作伙伴，以数字化服务本届亚运会，围绕“智能亚运”“绿色亚运”，实现亚运会历史上三大突破——亚运会核心系统首次100%全面上云、首个“云上亚运村”开放、首个亚运村低碳账户开户。

（三）培养体育旅游数字化人才，精准对接市场需求

数字经济时代对人才的商业素养和技能水平提出了新的要求。因此，培养复合创新型人才已经成为高等教育的核心目标，并且对企业的数字化转型至关重要。为了实现这一目标，高等院校应充分发挥其培养人才的主要作用，并根据数字中国、数字体育和数字旅游的发展趋势进行调整和优化。一是优化人才培养机制。高等教育部门与行业专家共同制定课程标准，设立跨学科的数字化体育旅游专业课程，融合体育管理、旅游规划、数字营销和数据分析等相关领域的知识与技能，确定核心课程和选修课程，并不断更新内容以适应数字化发展需求，培养全面复合型人才。譬如，北体大、首体、西体、上体开设体育旅游方向的课程体系，涵盖从本科到硕士，甚至到博士层次的人才培养体系，保障学科支撑体系。同时，加强教师队伍建设，招聘具有相关实践经验的教师，并提供师资培训。二是加强实践教育。通过与体育和旅游企业合作，建立实践基地，提供学生参与实际项目和实践活动的机会，让学生通过实际操作接触和应用数字化技术，培养解决实际问题的能力。三是加强行业与高校合作。建立行业与高校合作的数字化体育旅游实践平台，形成联盟或合作机制，由体育旅游行业协会、高校和相关企业共同组建实践平台，共享资源和信息，提供实际案例和项目供学生参与。四是激励人才培养和吸引人才。制定奖励和激励政策，鼓励在数字化体育旅游领域取得优异成果的个人和团队，以及培养具备数字化技能的教师和学生。加强与数字化领域相关的其他行业（如互联网、人工智能、大数据等）的合作，吸引具有数字化技能的人才投身体育旅游行业，丰富人才结构，突破体育旅游数字化转型的智力瓶颈。

（四）推进体育旅游标准化建设，引导产业健康有序发展

体育旅游行业标准化是我国标准化体制的重要组成部分，其工作重点是制定和实施行业标准。首先，建立统一的标准体系。由国家体育总局、文化和旅游部主管部门牵头，组织相关行业协会、专家学者等多方参与，建立标准制定的工作机制，明确流程和责任。成立专门的体育旅游标准制定委员会，制定体育旅游行业标准管理规章，明确各部门权责，各司其职、协同保障。基于国内外相关标准和最佳实践，制定体育旅游标准的框架，涵盖旅游景区、旅游活动、体育设施、导游服务等方面。在此基础上，制定详细的标准要求，明确各个环节的工作指南，包括质量标准、服务标准、安全标准等。其次，加强标准执行和监管。建立标准执行的监督检查机制，设立专门的监督检查人员，加大对体育旅游企业的监督检查力度，确保标准的有效实施。最后，加强体育旅游行业数字化建设。依托数字技术从供需两端赋能体育旅游数字化发展，建立一个统一的数字化平台，集成各个环节的数据和信息，包括门票销售、住宿预订、交通安排、观赛体验等，通过数据的集中管理和共享，提高行业运营的效率和便捷性。在供给侧，通过“线上预约平台+智能终端设备+数字化管理系统”加快推进体育旅游数字化场景建设；在需求侧，实现体育旅游场景与在线平台在数据、资源等层面的共建共享。