城市老旧厂房改造为体育综合体／体育公园的必要性及特色功能

城市更新主要是指对城市建成区(规划基本实现地区)城市空间形态和城市功能的持续完善和优化调整，是小规模、渐进式、可持续的更新。 一、城市老旧厂房改造为体育综合体/体育公园的必要性 （一）将老旧工业厂房改建为体育综合体/体育公园符合国家战略 老旧厂房是工业发展轨迹的展现者，是城市历史不断发展遗留的最直观的产物。近年来随着我国经济社会的发展，不少城市的“三高产业”逐步被淘汰，大量工业厂房闲置。如何盘活这部分“沉睡”的资产，使“工业锈带”，“变身”“生活秀带”，并实现价值增值，成为不少城市部门的重要任务。适应国民健身健康高涨的需求，近年国家不少政策都明确要求将老旧厂房改造为体育公园或体育综合体。国家体育总局、发展改革委发布的《进一步促进体育消费的行动计划（2019—2020年）》指出，“鼓励和引导利用废旧厂房等现有设施，改造成健身休闲与商业服务融合发展的体育综合体”。 国务院办公厅《关于加快发展流通促进商业消费的意见》指出,“鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体”。国务院办公厅《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》要求，“鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施，并允许按照体育设施设计要求，依法依规调整使用功能、租赁期限、车位配比及消防等土地、规划、设计、建设要求，实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策”。将“铸造厂”改建为体育公园符合国家要求。 表1：近年发布的鼓励老旧厂房改造为体育综合体/体育公园的相关政策 《体育强国建设纲要》 与住宅、商业、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间。 《进一步促进体育消费的行动计划（2019—2020年）》 “鼓励和引导利用废旧厂房等现有设施，改造成健身休闲与商业服务融合发展的体育综合体”。 《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》 “社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区，要紧密结合城镇老旧小区改造，统筹建设社区健身设施。” 国务院办公厅《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》 “鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施，并允许按照体育设施设计要求，依法依规调整使用功能、租赁期限、车位配比及消防等土地、规划、设计、建设要求，实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策”。 《关于加快发展流通促进商业消费的意见》 “鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体”。 资料来源：根据各类资料整理 （二）将老旧厂房改造为体育综合体/体育公园契合区域发展需求 改革开放以来，我国遵循发展经济学提出的三次产业发展规律，大力发展重化工业，并结合劳动力比较优势发展劳动密集型产业，加快推进工业化进程，形成了较为完整的产业体系，成为了名副其实的“重化工业大国”和“制造大国”。但是，随着我国工业化阶段的转换和国内产业发展演进，传统成本比较优势也在弱化，而传统产业出现了大规模过剩情况。推进供给侧结构性改革，就是从生产端入手，推动经济结构调整、产业结构升级，以新供给创造新需求和新经济增长点，体育产业无疑是重点之一。 按照发展经济学，一定的城镇化率对应一定的发展阶段，我国2020年城镇化率超过60%，已经进入工业化中期向后期转变阶段，那么未来的主导产业应该是以服务业为主导，意味着我国的经济格局将逐步从以工业经济为主向以服务经济为主转变。 表2 ：城镇化与工业化、产业结构对应情况 基本指标 前工业化（1） 工业化实现阶段 后工业化阶段

工业化初期（2） 工业化中期（3） 工业化后期（4） 人均GDP（美元） 745-1490 11170以上 三次产业结构 A>I A>20%且AS A<10%,I>S A<10%I

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