可持续发展论文

关键词：中小企业可持续发展 中小企业可持续发展的现状分析 “可持续发展”是发展经济学的术语，在企业发展研究中，其含义是：作为宏观经济的微观主体，既要科学管理，保持自身快速、健康地成长，又要保持其发展目标与国民经济的可持续发展目标相一致，实现人与环境的和谐统一。 中小企业的发展现状 党的十五届四中全会指出，要坚持“抓大放小”的方针，积极发展大型企业和企业集团，同时放开搞活小企业。 目前我国中小企业的特点有：所有制结构以非国有经济为主；多属于劳动密集型；地区分布不平衡，沿海开放城市中小企业较发达，西部地区中小企业发展滞后，中部地区中小企业创业快，退出也快；投入产出规模小，资本和技术构成低，竞争力弱，倒闭频繁；与社会、环境的持续发展存在矛盾，环境污染与资源浪费严重。 阻碍中小企业可持续发展的因素 影响中小企业持续成长的因素有两个方面：一是外部因素，包括企业面临的市场，宏观环境，微观环境（竞争对手的情况、顾客的需求、供应商的信息等）。二是内部因素，这是最本质的，具体包括： 企业经营管理水平比较低中小企业经营观念陈旧，常常只注重眼前利益；经营管理方式落后，利润增长缓慢；内部财务制度不健全，监控力度不够，资产流失严重。 中小企业资金短缺，负担重，自有资金少，筹资困难中小企业外部融资渠道十分有限，而在自身利润率增长缓慢的情况下，内部积累又十分辛苦而缓慢。 中小企业缺乏人才、信息、技术在“家族式”基础上创建的中小企业，人才任用多以关系为基础,管理者素质较低。技术装备水平低下。 中小企业产品结构不合理分布散乱低附加值产品多，高附加值产品少，很难树立企业和产品形象，企业集中分布在劳动密集型、传统行业，高科技领域进入不足。 资源浪费，环境污染相当严重目前乡村集体在自己的土地上兴办企业，缺少有效的控制占用耕地的机制，造成工业用地的空前浪费，且布点多，投入大，产出低，资金、物资浪费严重，污染恶化了生态与居民生活环境。 中小企业可持续发展的重要性 规模经济论解释了中小企业存在的原因：随着企业规模的扩张，管理费用会不断上升，信息传递效率会降低或失真，企业规模不是越大越好。企业的成功应以成本优势为中心，以最少的资源创造最大的经济价值。产业分工论认为大企业有规模经济优势，但规模经济引起自然垄断会造成内部的，管理低效率；小企业经营灵活，决策果断，但物质基础薄弱，人才短缺，管理水平相对落后，所以大小企业之间有必要进行合作，优势互补，这符合当今世界分工合作、专业化生产的趋势。中小企业在现实中的贡献：繁荣市场，满足日益变化的个性及多样化需求；配合协助大企业生产，增加出口；吸收大量剩余劳动力，一定程度上缓和了我国就业难的问题；科技型中小企业推动了技术创新。 另外，企业在产品开发、污染治理等方面为社会可持续发展做出了贡献。中小企业在保持与社会、环境、资源发展的一致性方面有重要作用，社会、政府、企业界应高度重视。 中小企业可持续发展的对策建议 更新观念，勇于开拓市场，重新评价、定位企业目标。加强内部经营管理，提高企业利润率。 引进人才与技术，提高自身的研究开发能力。只有引进高素质人才，才能进行先进的管理。企业不仅提高一般员工的素质，还要引进管理人才，善于留人、用人，提高企业竞争力。 加强中小企业之间以及与大企业的合作与分工。中小企业建立合作关系，加强沟通，形成中小企业集群，增强凝聚力和市场竞争力，减少重复建设，降低成本，缓和内部竞争。大中小企业协作，发挥各自优势，稳定中小企业市场份额。 协调企业与社会、环境的关系。中小企业要肩负起其对社会与自然环境的责任，维护生态环境与居民生活环境的可持续性，这应该作为企业长期发展的战略目标之一，因为企业本身的发展离不开社会这个大环境。 从外部因素考虑，中小企业的可持续发展离不开政府与社会的支持。我国2003年1月1日起实施的《中小企业促进法》，从法律角度对中小企业的发展有了一定的保护作用。政府要提供信息与咨询服务；鼓励大中院校毕业生到中小企业创业；审计企业内部经营情况，监控企业与环境的长期稳定、共存与发展。 参考资料： 1.[美]劳伦斯•G•温齐默著，北乔译，快速成长—如何获得并保持快速成长[M]，经济管理出版社，2003 我国上市公司业绩缺乏稳定性和成长性的原因是很复杂的，既有企业方面的内因，也有经济环境方面的外因。但内因是最关键的，是起决定性的因素。总括起来，以下三个因素是最普遍的因素： 第一，缺乏核心能力，产业衰退时企业随之衰退。 当我国经济由卖方市场进入买方市场以后，大部分传统产业出现了产能过剩、竞争加剧、利润率下降的态势，许多原来高成长、高盈利的产业已转入低增长、低利润甚至出现行业性亏损的不良态势或者沦为衰退产业。随着传统产业环境的急剧变化、甚至衰退，越来越多的上市公司不得不滞留在衰退产业中忍受煎熬，越来越多的上市公司面临着生存危机。 从2001年上市公司业绩预亏和预警的行业分布可以看出产业衰退的程度。到2月底沪深两市共有229家企业进行了业绩预亏和预警，其中家电行业主要是彩电行业共有15家，占第一位；化纤纺织行业有12家，占第二位；商业有10家，居第三；摩托车和自行车行业的公司几乎全部亏损。如因产业的衰退，家电、摩托车、彩管、百货、化肥农药、日用轻工、普通机械和仪表制造等行业的大部分上市公司已陷入亏损的深渊。百货行业的大部分上市企业已是城头更换了大王旗，残存的小部分企业也岌岌可危，队伍是越来越小。 由于中国股市的制度性缺陷，资源优化配置功能未能建立，大量没有发展前景的衰退产业类企业到股市上市融资；或者由于产业本身衰退而企业又没有能力克服产业生命周期的约束，越来越多的上市公司随产业衰退而衰退。因而，产业转型是很大部分上市公司不得不面对的艰难选择，也是我国股市发展中的一大难题。 根据作者的实证研究得到结论，自行车、摩托车、农用车等低技术含量的交通设备制造业，彩电制造和显象管制造业，白酒酿制业，纺织化纤及纺织机械制造业，轻工制造等发生了明显的衰退，其中的大部分产业已经转化为衰退产业，行业内大多数企业长期持续亏损，并有可能是全行业性亏损。 我们只要对这些产业中的上市公司近几年来的业绩和股价变化稍加回顾就不难发现产业衰退的轨迹。通过对这些衰退产业类上市公司的发展史分析，可以得到一个结论：面对产业衰退资本支持不是万能的。资本是企业摆脱产业衰退困境的充分条件，不是充要条件。当产业衰退时企业如果未能及时进行产业转型和产业升级，即使有了资本也脱逃不了企业衰退的命运。这种因产业衰退而使企业衰退的现象在我国上市公司中很普遍。 第二，盲目投资，陷入多元化陷阱。 我国许多上市公司亏损的原因表面上是由于市场竞争激烈、提取存货跌价准备和坏账准备等，实际上是公司盲目投资，过度多元化酿成的苦果。在当前的中国证券市场上，上市公司确实容易产生多元化冲动。因为，一是我国证券市场资源配置功能缺失，企业低成本融资乃至恶性圈钱很容易，造成上市公司投资决策上的随意性；二是价值投资理念遭冷落，股票价格与企业业绩不相关或负相关，各种题材的炒作成了主流，而上市公司跟踪市场热点的多元化投资行为能够制造市场炒作的题材。 近几年来，不少上市公司为了赶时髦或为了顺应二级市场概念性的炒作，纷纷利用上市公司融资通道之优势实施多元化经营。2000年我国上市公司出现了多元化经营热，约有200家上市公司扩大或变更了经营范围。2001年上市公司的多元化倾向更加明显。表面上看，多元化投资使企业″不把所有的鸡蛋放在一个篮子里″，似乎减小了风险。但实际上，如果企业实行无关联多元化经营战略，贸然进入不太熟悉的行业，只能获得今天瞬间的″″，而让明天承受长时间的″悲痛″。 正如美国著名的管理理论家德鲁克所言，一个企业的多元化经营程度越高，协调活动和可能造成的决策延误就越多，极大地增加了企业的管理成本。除此之外，多元化投资还将迫使企业从主业中撤出相当部分资金投向业务，这对长期培养起来的主业无疑是场″浩劫″。长期来看，不仅可能造成资金低效耗散，还会加剧主业长期循环下跌趋势，破坏核心竞争力，酿成主业″空洞化″的悲剧。多元化经营不一定会减弱风险，全面出击可能不如重点突破，″伤其十指不如断其一指″。提高专业化水平，把主业做大，基础巩固，形成自身的竞争优势，才有可能经受住国内和国际市场的竞争考验。这是国际市场上成功企业一贯遵循的商业准则。 自20世纪90年代末以来，由于全球性经济停滞，一场以剥离和出售非主营业务资产为特征的企业重组运动席卷全球，管理学界称这场重组运动为″归核运动″，其目的是通过剥离非主营业务来强化主营业务的竞争力，从而从整体上提高企业的核心竞争力和生存能力。盲目多元化一般是经济繁荣时期的产物，而与多元化相反的″归核″行为则是经济不景气时期企业的生存选择。从企业发展史看，多元化缺乏抵抗经济周期的能力，因而风险过大。而以强化企业主营业务提高核心能力的战略才是企业持续发展的良策。在这一方面，我国上市公司不乏成功的经验，但更多的是失败的教训。多元化是许多上市公司失去生存能力的根本原因，缺乏专业化基础的多元化是企业持续发展的大敌。从上述实证分析的结论可知，能够持续发展的企业全部是专业化程度相当高的，专业化的主营业务是企业现金流的基本源泉。尽管这些企业有条件实施多元化战略，但他们始终在主营产业中辛勤耕耘，咬定主营产业不放松，通过专业化不断提升企业的核心竞争力。他们都是所在产业的佼佼者，高度专业化的产品不但占领了国内市场，而且在国际市场上都占有一席之地。相反，许多主业并不突出的上市公司在有了资金后盲目扩张，到后来企业成了无主营业务的公司，企业经营难以为继，并不得不退出证券市场。可以说，大多数ST、PT公司是被多元化葬送的。 第三，公司治理结构不完善，大股东掏空上市公司。 由于我国上市公司治理结构不完善，一股独大的股权结构、信息不透明和宽松的市场环境，大股东往往把上市公司作为提款机，上市公司从市场上恶性圈钱，大股东从上市公司大肆掏钱。大批上市公司正是被大股东掏空后失去生存能力的。这方面的例子不胜枚举。几乎所有的ST、PT类公司都是被大股东掏空所致。如果没有大股东的掏空行为，这些企业不至于亏损大则上5060亿元，小则几亿元。 大股东掏空上市公司的手法可谓″花样百出″。一是大股东裸地直接侵占上市公司的募集资金。大股东侵占上市公司的募集资金相当普遍，正是由于资产被侵占，上市公司才陷入了死亡深渊。二是大股东利用上市公司大肆担保套取银行资产。估计有200多家上市公司为大股东及其关联企业提供了200多亿元以上的担保，许多上市公司就是因为担保而失去生存能力的。担保葬送了许多有发展潜力的上市公司。三是通过关联交易掏空上市公司。已有越来越多的上市公司通过关联交易被掏空。大股东通过关联交易剥夺上市公司的手法五花八门，有的通过向上市公司出售劣质资产、或以高出市场价格的方式提供原材料和有关服务以及场地（资产）使用权，还有的是拖欠上市公司的销售货款。目前一种比较流行的方式是由上市公司花巨资购买集团公司的商标或专有技术等无形资产。由于无形资产价格缺乏客观依据，这就为大股东掏空上市公司开了方便之门。有的上市公司购买商标的支出超过了公司的全部盈利，无形资产充当了大股东掏空上市公司的有形杀手。四是大股东所持股权被冻结。至今已有100多家上市公司的大股东所持股份部分甚至全部被冻结了，包括许多刚一上市的公司大股东股权就被冻结，如华纺股份上市当天第一大股东全部股份就被冻结。股权冻结将严重危害企业的生产经营。总之，我国上市公司大股东侵占上市公司利益并使上市公司失去生存能力的事例不胜枚举。 众所周知，运用企业能力理论揭示企业发展的奥妙是当今世界的最新潮流。时至今日，战略管理专家们仍然热衷于把企业拥有的特殊能力（核心能力）作为企业持续发展的关键因素，因而企业能力理论也就一跃成为企业战略管理理论研究的时代主旋律。 企业能力理论的一项基本任务就是解释企业产生长期收益的机制是什么，也就是说，阐释企业长期竞争优势的存在及存在的原因，通俗地说，就是解释企业可持续发展的机制。大量的实证研究表明，建立在核心能力基础上的企业竞争优势具有持久性，也就是说核心能力是企业持续发展的基础资源。一个企业如果不具备特有的核心能力，即使在某一时期取得了高速发展，但这种发展也是不能持续的，企业缺乏抵御竞争和防范风险的能力。 对我国上市公司而言，培养核心能力、建立可持续发展机制的主要途径有： 1、树立战略管理理念，从容应对产业变革企业战略是企业竞争力的决定性因素，战略管理是企业经营的首位活动。 战略管理理论认为，企业管理中最重要的问题是企业战略。因环境的不断变化，企业管理的主题也经历了历史的演进过程。安索夫（H·I·Ansoff）将管理主题的演变作了概括。在20世纪初期，战略管理的重点是产品战略，到中期管理主题是市场战略，后来是技术战略，到7080年代是生产能力战略和资源战略。到80年代以后，战略管理的主题是产业创新。产业创新之所以成为企业战略管理的主题，是与90年代以来企业生存环境的急剧变化相关的：技术革命、竞争全球化及大批新兴产业的诞生等。战略专家波特认为企业战略的核心是产业选择问题和在产业内的竞争地位问题；企业成功来源于两个方面，即企业所处产业的吸引力（产业效益）和企业在该产业中的相对地位。 对我国大多数企业而言，战略管理仍属空白。正由于缺乏战略管理，企业只好盲目跟随市场走，市场流行什么，企业就投资什么，其后果必然是被市场所淘汰。因而树立战略管理理念对我国上市公司具有紧迫性。因为我国正处于经济体制转轨、增长转型的大转折时期，经济发展模式的变革将加速传统产业的衰退。而且，在以信息技术为核心的产业革命的冲击下，产业边界越来越模糊，产业变革越来越快，如产业生命周期缩短和产业结构知识化等对企业管理提出了新的挑战，企业能否从容应对产业方面的大变革是企业可持续发展的关键。尤其是作为衰退产业中的企业如何顺应产业成长周期，及时进行战略调整和产业创新，是企业管理中的紧迫问题之一。 2、克服盲目多元化，通过专业化形成核心竞争力。 从理论上讲，一个企业到底是专业化好还是多元化好尚无定论。专业化和多元化是企业发展战略上的两难选择。但多元化风险大，失败率较高。90年代以来，西方国家企业开始扭转多元化为主的大规模重组，通过大规模的企业剥离、企业分拆使业务重新专业化，以提升企业的核心业务和核心能力。我国企业大多是幼小型企业，主营产业市场占有率不高，核心能力不突出，缺乏实施多元化战略的能力和资源，专业化应是其基本战略。核心竞争力是企业的立足之本，是一个企业区别于其他企业的显著标志。越来越多的证据表明，专业化程度低的多元化企业缺乏持续的核心竞争力，降低了企业抵御外界风险的能力，存在多元化陷阱。面对日益激烈的全球化竞争，在转轨经济和新兴市场国家，低层次的多元化已失去生存的空间。 目前，我国不少上市公司就是因盲目多元化而失去生存能力的。与之形成鲜明对比的是，像深万科、中集集团、五粮液、同仁堂、伊利股份等上市公司却因致力于专业化而形成了牢固的竞争优势和持续的发展潜力。具有持续竞争优势的核心能力是企业持续成长的基本保证，也是企业抵御经济风险的基本要素。近年来，由于全球性经济衰退，国外许多多元化大企业纷纷陷入困境，而专业化企业则安然无恙。因而目前在日本和韩国等国普遍盛行以企业剥离提高专业化程度和核心业务能力为目的的企业重整浪潮。 关键词：林业可持续发展森林资源经济效益生态效益 一、可持续发展思想的提出及其涵义 1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会想联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告，在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式，并且对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。 可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。 二、林业的定义及目前我国林业的发展状况 所谓林业,是为进行森林经营组织起来的,以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护(含病虫害防治与防火)、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。 我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，（1949-1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累,大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段(1978-1992)，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权,划定自留山,确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足,林业改革的进展,远远落后于其它部门,迄今未走出一条可行之路。第三阶段始于1992年，受世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡,一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上。否则,再像过去几十年只知道造林、采伐而不知道森林经营,最终将葬送林业的发展。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。 三、林业可持续发展的含义及实现林业可持续发展的对策 （一）林业可持续发展的含义 林业的可持续发展是在1992年的世界环境发展大会上提出的,这时可持续发展的理念深入到各个方面,我国也已把此定为国策之一。当前世界各国都在研究和判定林业可持续经营的标准和指标体系,我国的林业工作者也参与了这一活动,有关方面也提出了标准和66项指标,对这方面的研究也正在深化。 林业可持续发展的涵义,实质表现在三个方面:⑴经济能力,即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率,人均收入、资源储量、资本可替代性等;⑵社会合力,即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等;⑶生态支持力,即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。 （二）实现林业可持续发展的对策 林业的可持续发展，我觉得主要应作以下几个方面的努力： 1、依靠科技发展林业。我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林,不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。 （1）建立林业科技创新体制,建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系,以促进林业生产力提高;有人提出了“数字林业”的概念,即利用现代信息科技手段,推动林业经营和管理的精确化、科学化,加快实现林业的现代化。 （2）深化林业科技体制改革,坚持科研成果从实践中来,到实践中去,指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式,加快科技成果的转化。 （3）加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究,开展森林生态系统的监测;二要抓好良种壮苗和树种结构调整,充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平;三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术,尽快提升木材工业总体技术水平,增加木材和林产品的经济价值,增强市场竞争力。 2、优化林业经济结构，促进林业的可持续发展 林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面,以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;在第二产业方面,加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面,要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略,调整生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构,大力发展精深加工、发展优势产品,努力开拓木材林产品的新用途,延伸产业链,增加附加值,解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构,实施大集团、大公司发展战略,共同开发新产品、新技术和新市场,提高企业专业化程度和产品技术含量,提高市场的竞争力。 3、注重林业生态、经济效益综合评价 （1）林业的生态效益 就我理解，林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。“人们普遍认识到，森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益，其生态效益价值远远大于其经济价值。”林业的发展可以带来三种效益，在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。以下的这个表格可以看出这一结论： 1999年3月，广东省林业厅依环境经济学的基本原理，对重植林生态经济效益进行评估如下： 经济价值万元 重植林內部林产品价值417.72 外部吸收CO2放出O2价值8162.00 涵养水资源价值3.27 水土保持价值10.89 保肥价值10.79 旅游价值13320.00 生物多样性价值4.36 空气负离子效应无法评估 滤菌功能无法评估 吸尘功能无法评估 合计21929.01 由以上可见，生态效益实质上有巨大的经济价值，林业的生态价值和经济价值时一致的。 （2）林业的生态效益与经济效益的关系 林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系。 生态效益经济是在以生态环境系统良性循环约束条件下的追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。它包括以下五层意义： 其一，生态效益经济是一种讲求社会生产力发展速度和总量的社会再生产活动。其二，生态效益经济是一种追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。其三，生态效益经济是一种以保持环境系统良性循环为约束条件的社会再生产活动。其四，生态效益经济是一种以绿色产业为重要支柱的社会再生产活动。其五，生态效益经济是一种经济增长、经济效益、生态环境三者之间相互协调和有机统一的社会再生产活动。 从以上的生态效益经济的定义和涵义我们可以看出，首先，生态效益经济的落脚点在“经济”上，它追求的是一种经济效益，它“讲求社会生产力发展速度和总量”，它“追求经济效益总量较大化”；其次它又是一种“再生产活动”，它“以保持环境系统良性循环为约束条件”、“以绿色产业为重要支柱”（3）注重林业的经济效益和生态效益在实践中的对策 这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。大体有以下几个方面的措施： ①林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。 ②造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发,成片造林力度明显加大,。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。 ③造林多样化。采用多样化的以林养林方式,有的以发展苗木养林,有的以发展林木加工养林,有的以发展经济果林养林。农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式,提高林地产出和经济收益。 四、建立林业可持续发展的法律机制 以上关于林业可持续发展的对策，集中从政策制度层面进行了理解和阐释。我们知道，除了政策制度，法律是最有效的保证和监督执行机制。以下将简单地从现存法律中关于林业可持续发展思想的体现以及存在不足需要完善的地方进行评述。 （一）我国法律中关于林业可持续发展思想的体现 我们目前关于林业的单行法主要有两部：《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）及其实施条例。 在《森林法》的立法目的种就体现了可持续发展的思想“为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林储水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，是应社会主义建设和人民生活的需要，制定本法。”在这以立法宗旨中，充分体现了可持续发展的思想和目的。在总则中，第5条规定“林业建设实行以营林为基础，普偏护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。”第11条规定“植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。”这些规定体现了可持续发展的思想，反映了我国法律对林和可持续发展的重视和关注。 在第二章“森林的经营管理”中的第14条建立森林资源档案制度、16条政府制定林业的发展计划、18条占用林地时的处理；第三章“森林保护”和第四章“植树造林”都体现了可持续发展的理念，在实施条例中的相关规定同样也体现了这一思想。 （二）对我国现存林业法律制度的完善 我国已经设立的林业法律制度的完整性、严密性存在缺陷，在立法思路、立法原则、履行程序、实现方式、法律责任等方面的制度内容上有遗漏、空白、不明确之处。我们应该从以下几个方面加以补充和和完善： （1）首先，重新确立林业立法思路。我国的林业立法，没有全面反映生态规律的要求，没有真正贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应该借鉴发达国家立法的先进经验，实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。 （2）立法原则的创新。 a、尊重和体现生态规律的原则。林业立法充分地考虑森林生态系统的物质、能量运行规律，重视生态平衡理论以及生物多样性的发展规律，尊重自然和生态规律。 b、以可持续发展为导向的原则。林业立法应当充分地考虑实现人类社会、经济发展所必需的生态环境与森林资源条件，考虑地球环境与森林资源的保护。 c、突出生态利益与经济利益协调平衡的原则，在进行林业行政立法时，注重林业的生态经济效益综合评价。我们应当将森林生态环境损益分析立法和对法律规范的成本----效益分析方法分别运用到对森林开发行为的预测、评价、管理以及拟定(或既定)法律制度的设计与分析之中，作为指导法律以及确定法律规范的理论基础。以真正通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。 （3）在执法方面，主要有以下几个方面需要改进：一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。 (4)在监测方面，要进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。要依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。 另外，要在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。 (5)在诉讼方面，我国资源状况的严重问题和资源诉讼的特殊性联系起来，建立专门的资源诉讼法院。“在我国，土地法院、水事法院、矿业法院等专业法院已经存在，这表明资源诉讼的专门化已经优先例和经验可循。”所以基于森林资源的特殊性与重要性，我国也应设立森林法院。 （6）在法律责任方面，应建立健全法律责任制度。法律责任制度的不健全是我国法律中普遍存在的问题。“徒法不足以自行”，“无惩罚即无救济”都说明了法律责任体系在整个法律实施过程中的重要性。在我国的森林立法中，这方面的问题也比较的明显，我们应当建立完善的法律责任制度，使得其能真正发挥其效用，从而达到对我国森林资源的保护和林业经营的管理。 毕业论文参考文献： ①蔡守秋等著《可持续发展与环境资源法制建设》，中国法制出版社，2003年3月第1版。 ②金瑞林：《环境法学》，北京大学出版社，1999年6月第1版。 ③金瑞林、汪劲：《20世纪环境法学研究评述》，北京大学出版社，2003年6月第1版。 ④原田尚彦著、于敏译《环境法》，法律出版社，1994年4月第1版。 ⑤陈泉生：《环境法原理》，法律出版社，1997年12月第1版。 ⑥张美华、叶谦吉：《可持续生态林业补偿问题分析》载于《林业经济问题》，2000年10月第5期。 ⑦黄河亮、陈钦：《林业可持续利用管理问题初探》，载于《林业经济问题》，1999年第4期。

关键词：广播电视学；处境与现状；可持续发展 广播电视学的地位与处境随着高校教育改革以及社会的进步不断改变并发展，高校教育制度的改变导致此行业与人才培养之间出现严重脱节，使本专业处于一个尴尬的处境。广播电视学的艰难处境最明显的表现便是其就业形势的严峻，这让部分学生在选择此专业的时候产生犹豫，要让此专业更好的发展下去，需要解决其发展过程中的困难，一些专家学者也不断开始着手分析广播电视学的现实状况，不断进行探索，试图通过研究找到其可持续发展的道路，使其符合社会发展的需要。 一、从可持续发展观点看新闻学 广播电视学要坚持其发展道路，需要人们探索一条绿色、可持续发展的道路，这是专业发展的需要，也是社会发展的必然要求。 1.高校广播电视学的设立符合社会发展需要 广播电视是传播文化与消息的重要渠道，是社会发展必不可少的工具。高校设立广播电视专业正是适应社会发展的要求，满足人们群众对广播电视的需要。新闻学为人民群众提供了不同形式的文化，不仅传播了西方文化，又将祖国的文化发扬传承，对社会主义文化建设做出了极大的贡献。 2.广播电视学有效的解决新闻传播的问题 在社会发展的过程中，会发生各种各样的问题，这些突发事件的发生，就需要新闻学对此类事件进行报道与传播，为广大人民群众及时传送相关消息，扩大事件的影响，引起人民的关注，推动社会进一步发展。 二、新闻学发展中存在的问题 1.缺少优秀中坚师资，教师教学经验不足 相对于其他专业来说，广播电视学的教师从数量上明显较少，师资力量匮乏；从专业知识上说，这些教师中大部分为普通讲师，教授级别很少，教师年龄较为年轻，缺少相关的教学经验，造成教学过程中出现阅历不足的情况。 2.缺少实践机会 高效教学一般较为注重书本理论知识的学习，忽略此专业所要求的实践性。学校没有给予学生实践较多的机会，造成实践与学习知识相脱节，专业人才较少，无法满足社会的需要。 3.教学方法单一 虽然高校教育制度在不断地前进，但是，一些高校的教学理念以及方法依然十分陈旧。在现在飞速发展的社会中，继续用陈旧的教育思想教育出的广播电视学专业的学生无法适应广大人民的文化需求，而且枯燥的教学课程严重影响了学习者的积极性和热情，使学生的学习效率低下。 4.就业形势严峻，严重影响学习者的选择 学生在面临专业选择时，无论从哪个角度考虑，均将专业的未来就业趋势纳入考量，而新闻学专业的就业前景目前并不乐观，这使很多具有此方面天分的人才放弃了对本专业的选择。周而复始，形成恶性循环，导致本专业发展受到严重阻碍。 三、关于新闻学可持续发展的探究 广播电视学的发展受到其问题与困难的阻碍，若想获得长久的、可持续的发展，必须要打破其障碍，使问题得以解决，使新闻学走上正轨，走上可持续发展的道路，形成良性循环。 1.扩充教师力量，重视实践教育 教师是培养人才的主导力量。对于广播电视学也具有此作用，因此，无论从学校角度还是从政府角度，应当注重增强教师的师资力量，加强教师的培训力度，丰富教师的教学经验和能力。学校要多给教师实践锻炼的机会，在实践中获得更多的教学经验，多掌握教学中的实践和应用技巧，将更多的、更丰富的知识传授给学生。学校不仅要加强教师实践，也要加强学生的实践学习，对资金与实践设施进行投资，使学生把所学的理论知识应用到实践中，锻炼出自己全面的能力。 2.使用具有特色的教学手段，提高教学的质量和水平 高校中的陈旧教育思想以及方法已经难以适应当前的教学需要，应该得到变革，使其适应时代的潮流。因此，学校及政府除了提高教师的能力与质量外，还应开发独具特色的教育方法，促进教师思维的开拓，提高学习者的积极性与热情，不断追求创新的方式方法，掌握最新的前言知识，进行最新最有用的实践知识学习，紧跟时代的脚步，不断地革新与进步。 3.出台相关政策对广播电视学进行保护 为了促进传媒事业更好的发展，为了保证更好的向传媒领域输送更好更多的人才，在广播电视学的发展上政府的力量不可低估，对新闻学的发展，也必须给予帮助，出台相关政策帮助其进行可持续发展。社会的经济发展与文化发展离不开新闻学的发展，只有坚持新闻学走可持续发展的道路，才能让社会的经济与文化长久发展，走上可持续发展之路。 四、结语 我们的社会需要全面的发展，针对传媒领域的问题，我们有必要及时解决，使文化的媒体发展符合广大人民群众的需求，符合社会主义的方向。针对广播电视学出现的尴尬处境，必须分析出现问题的原因，对症下药，及时消除问题，使其适应社会的发展。 作者:刘薇娜 单位:南昌航空大学科技学院 参考文献： 关键词：济南旅游发展生态学 我国有泉的城市不少，但唯有济南幸运地获得“泉城”的美称。泉水已经成为济南的象征和标志，承载、孕育了这座历史文化名城的生命和辉煌灿烂的历史文化，并赋予其灵秀的气质和旺盛的活力，直接影响着济南的生态环境质量,以至旅游业的发展也与泉水息息相关，正是兴也泉水，衰也泉水。支撑泉城的是济南泉群，它是在地质、地貌、地形、水文等复杂条件的精巧配置下，由溶隙、溶孔、溶穴和溶洞构成的岩溶通道和蓄水系统，并有补给、排泄和径流条件互成体系，最终形成的一个完整、独特的自然生态系统，这种自然生态系统又与泉城历史文化、旅游活动等构成一个复杂的社会经济生态系统。 泉城旅游资源的生态学解释 根据济南市名泉保护管理办公室实地考察，济南辖区范围内有泉水733处，仅在古城区2.6平方公里范围内就有泉水136处；又据1983年的统计，济南市区有泉水144处；还有大家熟知的“济南七十二泉”，最早见于金代“名泉碑”，元代地理学家于钦在其所著《齐乘》一书中，详细记载了“名泉碑”上所列举的七十二泉，其中位于济南旧城区内的有47处，分别属于趵突泉群、珍珠泉群、黑虎泉群和五龙潭4大泉群，其余25处则位于济南市南部山区及章丘明水镇和长清灵岩寺等地。 济南市区泉水的产生是因为济南位于鲁中山区与华北平原的过渡带，南依泰山，北临黄河平原，地形为南高北低，高度相差达500多米，由于地下岩层具有许多褶皱并拌有大量缝隙，形成蓄存和输送地下水的脉状地下通道，大气降水渗漏地下，顺岩层倾斜方向北流到市区，遇到岩石断层的阻截和堵挡，隔断了地下水北流的通道，使济南市区地下水位逐渐升高，水压增加，穿过岩溶裂隙在地表沉积物比较薄弱的地方涌出，形成天然涌泉。 影响泉城旅游发展因素的生态学分析 长期以来，人们一直认为“泉城”就是指济南市区内的4大泉群，都认为济南作为“泉城”其主要景点就是市区的4大泉群，从而导致了游客数量随4大泉群停喷与否而剧烈浮动，尤其近几年4大泉群停喷，泉城旅游遭受到致命打击。其实，真正的泉城不仅仅指有4大泉群的济南市区，还应包括济南市的南部山区等区域。所谓南部山区位于泰山北麓，相当于《济南市旅游发展规划》中确定的济南市郊南部泉水生态保护区，即济南市区南部历城区济青高速公路以南的地区，其范围为北起济青高速公路，南抵历城—泰安界，东起历城—章丘界，西至历城—长清界。而从泉城的泉脉结构来看，南部山区也是济南市区泉水的主要补给源区,是一个很特殊、很重要的区域。而且名闻天下的七十二泉中有20％是在南部山区，如柳泉、龙泉、琴泉、苦苣泉、鹿跑泉、水帘泉、避暑泉等，还有许多不为人知的泉深藏于山林之中。因此，有的专家认为，南部山区才是泉城真正的泉文化核心区。 南部山区距离济南市区只有1个小时车程，近几年来这里已经形成了一个市民度假休闲旅游的目的地，每逢双休日和大假期，成群结队的济南市民到这里度假休闲。目前，当地村民和部分房地产开发商的低水平开发和粗放式经营，实际上对南部山区资源特别是泉水资源及生态环境造成了极大破坏。 研究表明，济南市区地下水资源主要来自南部山区上千平方公里的补给区。南部山区水源的多少，直接关系到市区地下水位的高低。南部水资源功能区对济南泉域地下水补充量每年在1．88～2．25亿立方米之间，每天在51．5～61．6万立方米之间。补水时间集中在6～9月份，其它时间为耗水季节。虽然，济南市有关部门为节水保泉在该区域做了大量工作，并取得了明显成效，但随着济南市区不断南扩，南部山区这块补给泉城地下水的区域面积逐步减少，局部生态环境已经遭到一定的破坏。 造成南部山区无序开发并造成生态环境问题的主要原因有4个：首先是南部山区风景秀丽，有较大的旅游市场需求空间；其次是当地政府和民众具有很强烈的脱贫致富的欲望；第三是南部山区管理区域过于分散，规划方面也一直没有具体的方案；最后是该区域的管理措施和相关政策法规相对滞后。 如何将济南市区与南部山区作为一个生态系统，统一进行开发；如何科学保护泉城的泉脉；如何在保护的前提下进行旅游等经济开发，促进当地脱贫致富和走向小康社会等，都是泉城旅游可持续发展所面临的重大问题。 规划控制与科学保护的生态学对策 济南市新一轮城市规划再次明确“在保护中开发，在开发中保护”的“南控”发展战略，这是南部山区发展的总体原则。对于“南控”发展战略，可以从两个层面来理解：一是要控制城市向南部地区发展，特别要控制房地产的盲目开发；二是对南部地区自身的发展要控制，特别要发展地方的优势产业和特色产业。在济南市的“东扩、西拓、北跨”工程基本完成后，南部山区的整体发展规划编制及“南控”战略即将实施。经专家鉴定并公布的《济南市南部山区水源涵养重要生态功能区规划研究》，确定了该规划的期限、分阶段的目标及主要保障措施。 南部山区水源涵养生态功能区，是在济南泉域地下水补给区基础上申请建立的。其首要和主导功能为水资源涵养和地下水的补给；辅助功能是保护地表饮用水源、保护自然地质结构、保持水土和保护生物多样性。功能区南部的地表分水岭、东部的东梧断裂、西部的马山断裂以及北部的火成岩体将济南泉域闭合形成了一个相对独立的水文地质单元。大气降水通过岩溶裂隙和溶洞迅速补给地下水，地下水在接受补给后，通过地下溶洞和地下河等途径迅速向北运移，在北部受到火成岩的阻挡，承压形成裂隙上升泉群。其独特的地质结构类似于天然的“坎儿井”，在国内外都是独一无二的，具有重要的研究价值和保护价值。 由于泉域地下水补给区的北部，尤其是济南市“一城四团”范围内的区域地面硬化严重，基本丧失了地下水补给功能。为此，本次规划范围从泉域地下水补给区范围内去除主城区建成区范围和党家庄组团，确定南部山区水源涵养生态功能区北部以南外环向经十东路和经十西路两侧的延伸线为界，东、西、南边界与泉域地下水补给区边界吻合，功能区总面积为1513平方公里。 根据水文地质研究，济南地下水补给区分为直接补给区和间接补给区。间接补给区并不能对地下水形成真正有效的补充，而近郊港沟、姚家、党家庄、十六里河及长清平安店一线的直接补给区是济南泉域地下水最直接、最主要的补给区，也是最重要的保护区域。 本次规划在确定区域主导功能和辅助功能的基础上，对区域进行了功能区划，并提出各功能区的相关保护措施；加强对给水区域的保护，明确提出济南市区必须以功能区北界为控制边界，严控城区开发进一步南移；严格控制地下水水源涵养一级区的开发，禁止新建与生态保护无关的建设项目；加强对功能区的环境管理，严格控制区域点源、面源污染；制定对功能区的相关倾斜政策，支持区域的社会经济发展等。 南部山区共有大小山头660多个，其中近一半的山头绿化状况尚处于较低的水平，部分区域水土流失较为严重，尤其是在直接补给区的山区，水土流失使得原本比较脆弱的山坡土壤层遭到了严重的破坏，生态系统赖以生存的土壤条件始终得不到改善。因此，水土保持不仅是南部山区的重要辅助功能，也是区域生态环境逐步改善的重要组成部分。 南部山区的药乡、龙洞、小娄峪、跑马岭、五峰山、灵岩寺、千佛山等区域为动植物物种集中地，保护区域的动植物多样性不仅对动植物本身具有重要意义，也是保持区域生态系统稳定的重要基础。 功能区有两大主要任务：一是采取严格保护措施，保护现有生态状况保持良好、生态功能正常发挥的重点区域，防止发生新的退化和人为破坏。采取建立自然保护区、森林公园等方式，对生物多样性丰富、具有典型性、完整性的自然区域予以特殊保护；二是通过自然恢复、管理措施和工程措施，遏止区域的生态退化趋势，解决区域生态退化各方面的问题。主要措施包括：建立严格保护区域或自然保护区；开展退耕还林还水、小流域治理、荒山绿化，科学治理水土流失，增加水源涵养能力；加强对区域内点源、面源及城镇生活废水的治理，控制水体污染。 在对南部山区规划控制和科学保护过程中，应以生态学等理论作为行动的科学指导。比如，在绿化中对树种的选择，应遵循适地适树的原则，不能盲目追求所谓“绿化”、“美化”的效果。油松和侧柏等针叶树具有抗干旱、耐瘠薄和四季长绿的特点，而刺槐等阔叶树生长快、落叶多、分解快、生命力较强，具有多种生态功能，还有臭椿等树种在裸盐化的侵蚀劣地也能生长，适应性很强。因此，应针阔叶树混交、乔灌木混种。 开发与经营生态环境友好型产业的生态学路径 济南市应尽快出台优惠政策，调整南部山区的产业结构和生产布局，鼓励大中型的高新技术企业进驻，取代生产工艺落后、附加值低的落后乡镇工业，同时依托特色生态环境，积极发展生态环境友好型产业。其中，开发与经营生态旅游是南部山区发展的重要选择，其重要意义在于： 能够有效保护当地生态环境。传统旅游也要欣赏自然环境，但是，生态旅游与传统旅游的最大不同之处，就是旅游参与者（游客）在欣赏自然环境的同时又自觉地保护自然环境，旅游经营者在开发旅游资源的同时又自觉地予以保护。这一点对泉脉保护和泉城旅游可持续发展尤为重要。 能够全面促进地区经济的发展。生态旅游除了将旅游收入运用于自然环境的保护，而更重要的是通过创造良好的自然生态环境为其它产业带来发展和升级的机会，起到一种示范作用，提高南部山区的整体竞争力，从而促进区域经济的发展。 能够保护当地的特色文化。生态旅游不仅能够充分、合理地利用当地的文化，为游客全面展示当地的历史文化，而且还能够深入挖掘尘封已久的文化，保护具有当地特色的文化，促进文化多样性的发展。 能够促进社会的全面进步。生态旅游可为当地居民提供一定的就业机会，增加家庭经济收入，改善生活质量，使当地居民积极参与到规划设计、开发建设、经营管理等过程之中，从而提高当地居民的整体素质，促进社会的全面进步。 与目前济南泉水发源地的普遍观点不同，有的专家经过长期研究后认为，济南泉水是否喷涌和黄河水量大小密切相关，而且，黄河与济南泉水的关系，在史料中也能找到根据。宋代沈括在《梦溪笔谈》中记载，济南的泉水源于济水，而如今的黄河，正是在后来夺了济水河道。目前，普遍认可的济南泉水发源于泰山北麓、济南南部山区的观点，是北宋时期任齐州知府的曾巩提出并延续下来的，这一观点已经被现代地质科学工作者的调查研究所确认。 尽管黄河水与济南泉水是否有关还需科学证明，但是泉城的节水保泉，不应仅限于南部山区，更应拓展其范围，从南、东、西、北各方向同时入手。济南市区与济南南部山区等区域构成完整的泉城概念，应树立“大生态”、“大泉城”和“大旅游”的理念，充实泉文化的生态内涵。 参考文献： 1.党明德，王晓军，陆敏.对济南泉水的来源路径及其保泉问题的研究[J].山东经济战略研究，2003.4 2.高祥森，吴修安.补水保泉——济南出台南部山区生态环境三期规划[N].齐鲁晚报，2004.8 （1）养老保险细分出来的各类项目，应被归整并统一。 制度构架特有的一致属性，被表征成项目类别的互通及统一。从现状看，多元态势的多轨机制，拟定出来的项目没能统一。这样的态势下，金额项目特有的差异，凸显了没能公平地划分。为此，要创设可持续态势的养老保险，就应分出细化的项目，在这样的根基之上，寻找出一致架构下的分支项目。 （2）费基费率的更替，应凸显科学特性。 科学拟定出来的费基费率，是机制固有的中心内涵。这样的配置路径，密切关联着生命周期以内的费用负担，也关涉各个地段以内的参保者。碎片化架构下的统筹层次，让细分出来的费基费率，也潜藏着偏大的差别。经济发达的特有区域以内，统筹基金存留着的结余偏多，这样的态势下，体系能自动去调整费率及基准，从而拓展市场。欠发达的特有区段之内，统筹金额应当被缩减，从而严格依循设定好的费率政策，让个体去担负预设的保险负担，这样的负担偏高。为此，建构在一致费率根基之上的养老保险，能实现原有的机制统一。 2拟定最佳项目 养老保险范畴以内的适宜项目，是促动可持续的依托。设定出来的细化项目，凸显了细分出来的责任负担。若细化的职责明晰，那么各种主体就能彼此协作，获取更多的合作收益。政府及区域以内的个人，是这个范畴的责任主体。建立在这种基础之上的分担方式，与拟定的保险项目密切相关。城乡范畴内的居民、机关及特有的事业单位，都覆盖了预设的这种机制。养老保险拟定出来的内涵，凸显了偏大的差别。不同特性的项目，缺失衔接依托的接口；经办及管控特有的权能分隔，配置好的服务资源，也缺失应有的平衡性。这样一来，不同群体接纳的保障权益，就带有不公平的弊病。为此，要平衡这个范围内的受益者，创设最佳情形下的细化项目，促动公平机制的建构。明辨了人群特有的整体需求，就要预设互补态势下的多个层级，提升机制原有的可靠特性。再分配范畴以内的手段，包含惯常提到的税收、转移支付及社保。若要延展覆盖面积，应创设均一的养老金数额、比例缴纳的职业养老金、个体激励用到的资金。例如：均一费率范畴内的基本保险金，可以分出基础特性的养老金、附加特性的养老金、个人账户存留着的这种资金。比例缴纳特有的养老金，包含事业年金、企业范畴内的这种年金、公务员特有的这种年金。依循强制化及特有的弹性原则，如上的职业养老金，应覆盖到偏大的群体。第三个层次内的养老规划，凸显了激励特性及关涉的政策指引，包含个体特有的养老储蓄、明晰的职责主体、拟定出来的款项比例、预设的支持条件。 3费率及费基的更替 养老保险这一机制，能协同化解特有的老龄风险，机制固有的核心，包含动态架构下的机制平衡。若要更替既有的这种机制，则应明辨经济进展的态势，并考量动态特性的平衡。创设出来的最佳架构之下，均衡特性的费率，表征着金额公平；依循比例的缴纳，表征着效能特性。为此，创设公平态势下的费基费率，并限制缴纳时间及工作年段，能促动机制的持续延展。养老保险依循的费基，有着明晰的确认规则，然而，个体收入凸显出多元路径的情形下，企业平日以内的经营波动，增添了费基特有的确认难度。缴纳出来的这些费用，可看成延期态势下的偿付。养老保险预设的费率，密切关联着担负能力。若费率被预设了，那么收入偏低的特有群体，就会受到偏大的这一干扰。由此可见，费率水准依托的根基，应是测算得来的缴纳能力。 4结语 人类的生存和发展，需要以自然生态环境、资源为其绝对永恒的自然基础。城市人也不例外。保护城市自然生态环境、资源，使其能永续提供城市人世代生存和发展的物质基础，是当代城市人义不容辞的责任和义务，是城市规划、建设的首要任务和工作重点。只有将环境、生态保护意识融汇到城市规划建设全过程，并积极采取措施加以保证，付诸实施，才能为城市的经济、社会可持续发展奠定基础和创造条件。“生态城市”这一概念是在20世纪70年代联合国教科文组织发起的“人与生物图”计划研究过程中提出来的。前苏联生物学家场诺斯基、美国生物学家理查德．瑞杰斯特等学者分别对生态城市进行了研究。之后，国际上生态城市的研究蓬勃发展。1986年，我国江西省宜春市在总结我国生态农业几个典型事例(生态村、生态农场、生态县等)的基础上，提出了建设生态城市的发展设想，并于1988年初开始生态试点工作，迈出了我国生态城市建设的第一步。 一、生态城市的内涵 何谓生态城市?从近年来国内外对生态城市建设的探索和实践结果来看，生态城市的基本内涵应该是:在一定区域内，以生态环境建设和社会经济发展为核心。道循生态学原理与生态经济规律，把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态破坏的恢复以及区城内社会经济发展与城乡建设有机地结合起来，通过统一规划、综合建设。培育天蓝、水清、地绿、景美的生态景观。诱导整体、谐同、自生、开放的生态文明、孵化经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业，建设人与自然和谐共处的段实、健康、文明向上的生态社区，最终实现区域性经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一。 二、可持续发展 1987年世界环境和发展委员会在《我们共同的未来》的报告中，第一次明确提出了可持续发展的概念：“既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展。”生态城市是以可持续发展思想为指导的。同时兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，保证其健康、持续、协调的发展。 中国目前的城市化水平约为29％，世界城市化规律表明：一个国家城市化水平达到30％以后，将进入加速发展阶段。本世纪上半叶是我国实现“三步走”战略目标的关键时期，中国经济将继续保持高速增长的势头，城市建设的速度还将加快。从世界范围来看，据联合国人居中心预测，世界城市化水平到加2050年将达到61％，21世纪可谓是真正的“城市化”世纪。但另一方面受资源、环境、人口等条件限制，人类社会在建设城市时，将面临前所未有的挑战。中科院第一号国情报告指出：“中国未来必然受到三种基本态势的制约：第一，人口规模规定了中国现时代和未来的消费基础，人口增长规定了对资源及环境的压力程度，人口素质规定了资源平衡和环境保护的认识水平；第二，中国土地资源的开发在其外延上已接近极限……；第三，中国生态环境的基础具有先天自危特征……”。为此，我国政府于l994年颁布了《中国2l世纪议程——中国2l世纪人口、环境与发展白皮书》，以此作为我国可持续发展的总体战略。并在1996年3月通过的《“九五”计划和2010年远景目标纲要》中，明确将可持续发展作为两大发展战略之一。从可持续发展的战略出发，纵观我国目前的城市规划与建设工作，应审慎地看待我国目前经常提及的所谓城市“超常规发展”的突进模式，决不能以牺牲地区环境品质和未来发展所需的生态资源为代价，用“向后代借资源”的方式求取一城一地局部的利益和发展，陷入短期突进，长期停滞的怪圈，而应该走可持续发展的生态建城的路子。 三、科学规划，合理布局 “天人合一”一直是中国传统文化的核心内容之一。道家讲“人法地，地法天，天法道，道法自然”。儒家讲“观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下”。所有这些，都表达了我们祖先追求人与自然和谐统一的朴素思想。从最终意义上讲，保护环境，保护自然就是保护人类自身。规划是指导城市合理发展、建设和管理的依据和手段，是“龙头”。所以，确保城市的可持续发展，首先必须从规划开始。区域规划要根据发展需要和资源条件，给城市群或城市带中的每一座城市准确定位，确保资源共享和优势互补，避免无序发展，各行其是，甚至恶性竞争，造成水、土地、矿产等资源的浪费和对环境、生态的破坏。而每座城市自身的规划，尤其在城市功能分区规划中，应合理布置居住区、商业区和工业区的位置，充分保护好原有的江、河、湖、海和山、园、林、树，融城市的现代文明于自然环境之中。城区开发应重视建筑与环境的融合，均衡分布，相互衬托，天然一体，避免过度密集，见绿插房。必须尊重人对自然的情感，充分利用好原有的地形地貌和自然界景观，忌讳大挖大填或以人工“美化”代替自然景色，以实现“人—建筑—自然”的融汇这种建筑设计原则。城市规划建设中要保护好自然地貌，强调自然景观。充分利用气候条件和乡土树种、花灌木等丰富资源建设“绿城” 四、生城市的发展策略 土地使用规划应考虑与周围环境的共生共荣，并应有相应的评估措施。考察基地与周围环境的日照、风场等物理环境关系。考察基地与周围环境之间的景观整体性。考察基地与周围环境之间的文脉连续性。交通运输规划应充分考虑当前现状与未来发展需要，做到高效、合理、便捷，控制汽车数量。在制定交通规划的时候，必须将环境与经济要素纳入其综合评估范围，包括对城市与自然环境影响的评估和对城市生态环境的评估以及节能降耗、减少污染等方面的评估。同时，应大力发展以互联网为主导的信息产业建设，提高工作与办事效率。理配置基础设施，不断提升城市功能。城市基础设施的配套与完善，是城市功能得以发挥的保证。城市规划要在现状调查的基础上对城市发展进行充分论证，慎密计算，统筹布局交通、给排水、供电、通讯、燃气、热力、环境、绿化、抗震、防灾等各项基础设施，使城市功能得到正常发挥。重新编制城市绿地系统规划，建立整体性、多层次、立体式城市绿化系统。具体可包括城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、风景绿地和道路绿化。并有效加以实施，努力提高城市绿化覆盖率、绿地率及人均公共绿地占有面积。 考虑区域内水资源的自然循环与利用，创造有吸引力的易于接触和使用的亲水空间。建立高效的污染排放控制系统，即物质还原体系。包括工业废气和废水处理率、达标排放率、固体废物无害化处理率、污染物排放总量削减率、城市区域噪声达标覆盖率等内容。这是实现环境质量目标的保证系统。有效保护生态建设中的生物资源。即运用生态学的基本原理，借助政治、经济、科技、文化、法律、道德等一切可利用的手段，从大国土的广度、大生态的高度、大资源的深度，在开发利用生物资源的同时，致力于物种、遗传及生态系统多样性3个水平上的全方位保护，从而使生物资源各得其所、丰富多样、生机勃勃。 人与生态经济存在辩证统一关系，人是自然的组成，是生态经济中的重要组成部分，两者之间存在必然的互生性与完整性，相应的人与人之间的关系也属于人与自然、生态经济中的组成，彼此调节。人虽然是客观存在的事物，但是人具有思维，具有哲学上所讲的主观能动性，在发展生态经济的过程中，人可以发挥自己的主观能动性，满足自己的各项需求。其主观能动性的发挥需要一定的约束与限制，必须遵循自然生态既定的发展规律，在规律允许的范围内发挥自己的主观能动性，该情形下发挥主观能动性，可以对自然生态起到补充与调节的作用。人的主观能动性并不是随意的，盲目的，受人的主观意识的控制。如果人类主观意识中认为人是自然的主宰，企图借助各种人类活动征服自然，成为自然的主宰，那么人与自然生态原有的生态关系将会失衡，引发人与自然生态的灾难，自食恶果的是人。而这种不和谐也体现在人与人中，在经济利益的驱动下，人与人之间展开激烈的资源争夺，人与人之间不公平的竞争加剧，人与人之间的和谐失衡，最终威胁到人与自然的和谐。因此，在处理好人与人之间的利益关系才能实现人与自然的和谐。从目前生态经济的发展情况来看，因为人与人之间的不和谐导致的人与自然的不和谐现象十分突出。 二、人类经济活动与生态之间存在的问题分析 1.人类盲目的中心主义观念及发达国家转嫁生态危机。 资本主义经济利益的膨胀使得人与人之间的经济利益关系更加激烈，甚至引发严重的利益冲突。经济冲突的不断扩大导致生态危机的出现，发达国家为了转嫁生态危机，利用发展中国家相对廉价的自然资源与劳动力将污染大，能耗大的企业建立在发展中国家，实现了生态危机的转嫁，导致不发达国家面临着各种环境威胁，人类整体生态平衡受到破坏。 2.片面发展经济，忽视环境保护。 这主要是针对发展中国家来说，部分发展中国家为了改变自己落后的经济状况，片面追求经济的高速发展，忽视了生态安全。此外，生产技术落后，环保意识低下等都加剧了发展中国家的经济污染。恶劣的环境激化人与人之间的矛盾冲突，破坏人与自然的和谐与平衡。河北省张官屯小朱庄因为化工污染导致水中苯胺含量超标，动植物在饮用被污染水源后死亡，即使是400米深处的井水也呈粉红色，地下水质恶化，影响民众生活与生产，激化了人与人之间的矛盾冲突，也进而导致生态环境的恶化，人与生态经济出现严重失衡。 三、生态经济与人类实现可持续发展的途径分析 1.经济与生态发展两手抓，为子孙后代留下碧水蓝天。 经济发展应放到人类历史发展的总进程中，实现当代人受益的同时，兼顾后代子孙。在发展经济的同时注意对生态环境的关注与保护，以人类整体利益最大化为出发点与落脚点。坚持人本主义的经济生态观，满足人们基本“衣食住行”需求，解决人与人之间的利益冲突，加大科技投入，提升生态环境的自净能力，经济发展既不超前也不滞后，与人类社会发展的整体步伐相协调，相一致。 2.“以人为本”，坚持人本主义经济与生态发展模式。 人是经济活动中主要开展者，在发展经济时应坚持“以人为本”，将人的利益与幸福作为一切经济活动的出发点与落脚点，人在经济生活中除了经济利益的需求，更存在着对生态环境的安全诉求，因此在发展经济与生态时坚持“以人为本”，走出具有中国特色的人本主义经济与生态发展之路，实现经济发展与生态保护的同步，实现人与自然的和谐，促进人与自然的可持续发展。 3.立足国际，积极创造合理公平的国际经济发展新秩序。 在长期的经济与生态发展中，人、社会与自然是主体因素，存在着人到社会到自然的依次连接关系。该发展模式下发达国家与发展中国家处于不同地位，发达国家始终占据技术、科技上的优势，而发展中国家只能以牺牲自然环境、浪费自然资源为代价获取经济的短暂发展。这是不合理的国际经济发展秩序作用的结果。要想实现人与自然的持续发展势必要积极推动建立公正合理的国际经济发展新秩序，减少生态危机转嫁，世界走出一条经济发展与环境同步的可持续发展之路。 四、结语 为解决诉讼效益难题，美国于本世纪后半叶兴起了经济分析法学派，其用市场功利原则剖析司法资源的投入与效益对比关系，令人耳目一新。然而经济分析法学视诉讼过程为整个市场竞争与利益分配的一部分，忽视诉讼体系内在的自然正义价值，要真正在这个市场化程度千差万别的世界上取得普遍实践意义几乎是不可能的，但其探索的角度与方法却开拓了我们的视野：在肯定诉讼基本正义价值的前提下，能否通过调整程序体系的结构和运行方式，使之在适应纷繁芜杂的案件时更加灵活化，从而推动司法资源的投人与诉讼效益的比例关系朝正方向发展呢？答案应该是肯定的。 首先，依据现实需要推动程序多元主义。程序是诉讼的时空载体，公正与效益实现程度皆有赖于程序。程序是技术性较强的事物，直接体现着司法权力在纵横两方面的组合方式和流动过程，因而一种程序一经立法确认，都不能随意更改或废弃不用。但也正如人们所说，任何法律一？经制定便宜告了其过时的可能性，因为虽然法律为了促成人们行为的规则化不得不保持相对的稳定，但社会生活却从处于无休止的流动变化中。不必说法律的总括体系不能包罗万象而无遗漏，即便是既有的制度规范也未必能本质与结构两方面同时满足社会的现实需要。就程序的设置而言，公正目标的存在要求必须有一种典型反映诉讼关系运行特征和诉讼价值观，对一般冲突具有普遍适用性的相对稳定的程序作为整个诉讼运行的核心，以使人们对正义的期待有一个权威的圆满的实现过程。但我们义知道，并非每一社会冲突都具有根本性或明显严重的危害特征，也并非每以个社会冲突都需要用烦琐冗长、严格具体的程序加以解决，以达到所谓的满足社会公众对安全“无限需求”的目的，比如主观恶性不大的人身侵害案和数额较小动机单一的财产；案件。在这种情况下，在核心程序外设置一些简洁快捷、便于操作的诉讼程序，以满足处理不同性质案件的需要，无疑具有很大的实践价值，如果把核心程序称为绝对必要程序的话，那么这些非核心程序则可以称为随机性必要程序，前者的价值目标主要定位于诉讼公正，而后者的价值目标则基本取向于诉讼效益。程序多元主义是程序结构体系调整和灵活化的结果，它在逻辑上体现了市场社会多样化和个性化的本质特征：如果不同的交易主体和交易标的在进入市场后能迅速而无障碍地与相应的交易规则相结合，那么交易的成本将大大降低，而市场利益总量则会大大增加。相反，如果用一种规则统摄所有的交易行为，那么多样化的交易者将感到无所适从，这时人们只有两种选择：要么私创规则，要么放弃交易，而前者会增加交易的成本，后者会牺牲社会的发展与进步。近年来美国持续升温的辩诉交易，大陆国家普遍采用的简易程序和刑罚处罚令制度等，都属于因时而化在核心程序外另辟奚径，也都是程序多元主义的典型代表。可以预料，在新世纪，随着社会经济的发展和社会关系构成的日益复杂化，程序多元主义的趋势还将继续下去，其形式也将日趋多样和灵活。 其次，倡导诉讼经济理念人性化的参与性原则。在刑事诉讼领域，无论是大陆国家对犯罪者的“强力打击”，还是英美国家侦诉权力与被告人的“平等对抗”，被追诉的人总是被置于与国家截然对立的地位。这一逻辑不但落实在法律规范中，而且也定格在社会公众的心理层次上。人们无不认为，被告人一般来说都是犯罪行为的实施者，他们心理扭曲行为异常，自知会为其行为付出惨重的人生代价（如监禁或处决），故而总是力图消除罪证以逃避惩罚。为了保证司法机关在犯罪人殊死对抗的情况下也能成功地追究犯罪，各国诉讼制度无不是以最坏的可能性为底线从司法权力运行的单方面去设计诉讼程序的。而该种程序本身必然包含对被追诉人对抗行为的克服措施，如强行扣押、强制搜捕等，这些措施加上法庭审理、文书制作等一系列必备性程序，必然构成—个相当庞杂的体系。刑事诉讼尚未开始，其预期成本投入已经相当可观，效益的提高余地自然便显得有限了。但是如果我们能换个角度分析问题，或许会有更广阔的视野和全新的思路。