农村教育现状论文

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关键词：农村基础音乐教育现状对策

音乐教育对于一个人的全面发展、塑造完美人格有着不可估量的作用，而且对于一个民族整体素质的提高有着不可替代的作用。从某种意义上说，我国音乐教育的主要阵地在农村，农村音乐教育的好坏直接影响着我国学校音乐教育的整体水平。因此对农村基础音乐教育进行思考，探讨农村基础音乐教育面临的问题并提供农村基础音乐教育发展的基本对策，这些都具有很重要的现实意义。

一、农村音乐教育的现状

当前，我国农村基础音乐教育的现状不容乐观，存在着一些问题，这些问题制约了农村基础音乐教育的发展。

1.教育经费投入不足，教学设备不完备

教育经费投入不足是农村学校音乐教育中的一个重要问题。一些农村学校为了缩减财政支出，尽量聘请代课教师。教育经费不足，导致教师工资较低。而一部分音乐教师也因没有课，在年终考核时没有机会参加考核，这些导致一些音乐教师对音乐课不感兴趣。有些老师在自己能力允许的条件下都转教语文或数学，导致音乐教师队伍严重流失。教育经费不足，导致农村的一些学校没有固定的音乐教室或多媒体音乐教室，也没有完备的音乐器材，影响了音乐课的教学质量和教学效果。

2.教育观念陈旧、滞后

在较偏远地区一些农民的生活还有问题，不会有太多的心思和多余的钱去学习知识、学习音乐。即便是想让孩子学，也是心有余而力不足。对于音乐，他们觉得不能创造财富，所以他们不会花费太多的精力和财力让孩子去学习。只有文化课成绩好的孩子才是好孩子，学生家长更看重学生文化课的成绩，没有认识到音乐在孩子成长过程中的重要性，这就在一定程度上忽略了音乐在孩子全面发展中的重要性，忽视了对孩子美感、审美素质的培养。

由于学生家长的期望，以及应试教育的影响，社会上对学校的评价也是以升学率作为标准。所以，学校一方面考虑升学率带来的影响，另一方面又受家长的“重望”之托，它们以抓学生成绩为主。在这样的状况下，一些学校就会为了升学率放弃，甚至牺牲一些看似与成绩无关的课程和活动，音乐课就是其中一个牺牲品。一些学校拿教学成绩作为老师的考核标准，一些老师用考试成绩对学生进行排名，这一连串的排名不由自主地会让学校、教师、学生都觉得走到哪里都是文化课最重要。音乐教育在一些农村的基础教育中基本是处于可有可无的地位。因为升学考试不考音乐，所以平时可能还有音乐课，而一到临近期末，音乐课就会被其他课程占去。

作为中小学生，他们还处在人生观和世界观的形成过程中，他们对待事物的态度在很大程度上是受学校和家长的影响。一些学校讲升学率，家长期望他们跳出农村，这种潜移默化的影响使他们不由自主地也会重视文化课。他们对音乐的认识也只是通过电视、录音机等这样一些媒介，认识到的也基本都是时下流行的通俗音乐。其实，对于本民族的民歌、民族乐器等，他们应该多了解、应该了解的知识却从未耳闻，更谈不上喜欢与否。

因此，在农村学校，家长、教师以及学生，对音乐教育在学校教育中的地位和在学生成长过程中的作用的认识还远远不够，甚至是模糊的。

3.师资力量缺乏

国运兴衰系于教育，教育成败系于教师。农村中小学音乐教师是支撑我国基础音乐教育事业的重要力量。我国中小学音乐师资的来源基本上是高等师范院校、中等师范院校音乐专业的毕业生。但由于一些现实问题，比如，一些农村经济发展速度较慢，交通、通讯、文化等与城市相比较落后，所以一些音乐专业毕业生不愿去农村任教。

现在，农村较少数学校有专职的音乐教师，大多数音乐教师都由语文、数学或其他科教师兼任，这些兼任老师绝大多数也都是半路出家，他们对音乐理论知识、音乐课程教学方法等了解还不够深刻，因此音乐课教学形式单一、气氛不够活跃，致使学生对音乐课也失去了兴趣。而那些专职的音乐教师，也会因为教学设备不完善而感到“巧妇难为无米之炊”，感到没有用武之地。这样的现状严重制约了学校音乐教育的发展，也使农村中小学音乐教育和国家统编中小学音乐教学课程标准的要求相脱节。

二、发展农村音乐教育的对策

1.转变农村音乐教育的思想观念，完善评价机制

音乐教育家贺绿汀曾经说过：“中小学音乐教育是关系到整个后代的文化修养、思想境界和道德品质的大事，绝不可可有可无，等闲视之。”所以，必须要改变长期以来影响音乐教育向前发展的传统教育思想和教育体制，改革考试制度。虽然素质教育的口号已经提出了很多年，但是在农村的实施情况还不够好。要对一些教育部门和学校领导进行教育，使他们转变“分数第一”的观念，树立让学生全面发展、注重学生素质教育、审美教育培养的思想。还要鼓励学生家长参加一些社会艺术活动或民间艺术节，使家长切身体会到艺术的美和音乐的美，使他们明白音乐教育在孩子身心成长过程中的重要性以及对塑造孩子心灵的重要作用。

在改变社会、学校、家长教育观念的同时，随之改变的一个问题就是教育的评价机制问题。当各方都认识到音乐教育的重要性时，便不会再以单一文化课成绩来衡量学生和评价学校，这样会激发学校对学生全面发展的培养。

.加大对农村音乐教育的经费投入，改善办学条件

教育需要投资，音乐教育更是如此。音乐教学设施是实现课程标准的保证。各级政府、教育行政部门要加大对音乐教育的投入，同时要积极鼓励和调动社会上各种力量来对农村音乐教育进行投入，逐步建立多种渠道，来筹措农村音乐教育经费机制，解决农村音乐教育经费不足的问题，改善办学条件，修建音乐教室，配置音乐教学器材，完善教学设施，提高农村音乐教师的福利待遇。这样，一些音乐教师才会安心扎根农村，在农村音乐教育中实现自我价值，从而保证我国农村音乐教育得到真正的发展。

3.优化农村音乐教师队伍

针对农村音乐教师紧缺，且目前音乐教师的音乐素质较低等诸多问题，首先应该稳定在职音乐教师队伍，加强对在职音乐教师的定期培训，提高这些教师的综合音乐素质。发展有音乐爱好的其他课程教师，鼓励他们加入音乐教师的队伍里，对他们进行专业培训，从而壮大农村基础音乐教师的队伍，提高他们的教学技能和水平。

当然，单靠农村音乐教师的自我补充和自我发展还是远远不够的。要鼓励高等师范、中等师范院校的专家、教授和专业教师到农村去作讲学、作兼职，这样有助于他们了解农村基础音乐教育、了解农村需要什么样的音乐教师，然后再结合高等师范院校的培养目标对学生进行教育，这样便不至于使高等师范院校的音乐教育与基础音乐教育脱节。同时要鼓励音乐专业的毕业生到农村去建设农村，毕竟城市人口只占全国人口总数的一少部分，城市学校所需的音乐教师也是有限的。因此，要帮助他们树立到农村去的观念，帮助他们克服思想上的负担和困惑。另外，相关部门对这样的毕业生在生活上要给予一定的帮助和支持。

4.充分利用有利资源，丰富教学内容

中国传统民族音乐文化的根在农村，要保存传统音乐文化就必须从农村入手。对于农村音乐教育来说更是便利，对传统音乐文化触手可及，要充分利用当地的音乐资源。

民间传统音乐具有淳朴的乡土气息，适合农村的特点，容易在学生的心灵上产生共鸣。例如，淳朴高亢的西北民歌、委婉悠扬的江南丝竹、豪迈热烈的北方吹打等，这些不仅能陶冶学生的情操，激发他们的民族自豪感，而且更容易被广大农民所接受，对他们的思想进行潜移默化地影响，对学生的感染也有着无法估量的作用。因此，学校在条件允许的情况下可以请一些本地的民间艺术家到学校进行演出，丰富学生的音乐生活，使他们了解本土的民间音乐。这样既丰富了学校音乐教育的内容和形式，同时对于民族音乐的传承也有一定的促进作用。

我国要实现21世纪发展的宏伟目标，实现科教兴国，一定要狠抓农村基础音乐教育。一方面加快发展农村的经济，这是物质基础与保障；另一方面，社会、学校、家长要从培养学生全面发展的角度出发，充分认识音乐教育对中小学生智力的启迪、人格的塑造以及想象力、创造力的培养等都具有不可替代的作用，应重视音乐教育在学校教育中的地位。改变农村基础音乐教育的现状是一项长期而又艰巨的伟大工程，面临着严峻的挑战与诸多现实困难，需要各有关方面的共同努力和密切配合。

参考文献：

[1]邬志辉，任永泽.精神培育：新农村建设背景下农村教育的使命[J].东北师范大学报：哲学社会科学版，2008（1）.

[2]苏敏.农村基础音乐教育边缘化问题与对策的思考[J].科教文汇.2007（8）.

关键词：农村小学；农村教育；家庭教育；教育资源

中图分类号：G628 ？摇文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）46-0085-02

一、前言

改革开放以来，我国农村小学教育的发展取得了巨大的成就。随着我国经济社会的飞速发展，国家不断加大对教育的投入，小学教育从硬件条件到师资水平都得到了巨大的提升。城乡经济发展的不平衡直接导致城乡教育投入的不平衡，这种差距不仅表现在收入分配上，更表现在教育资源的分配上，而作为国民基础教育的小学教育则表现的最为突出。

二、我国农村小学教育的主要困境

就目前来看，我国农村小学教育的主要困境来自于教育资源投入的不足，而其资源投入的不足则主要表现在以下三个方面：

1.国家教育资源投入相对不足。从总量上看，我国小学儿童就读于农村小学的比例远远高于城市，但国家对小学教育的投入在城市中所占的比例却远高于城市。同时，由于城市人口相对集中，而农村人口较为分散，使得农村小学的数目更是远高于城市，由此以学校为单位获得的国家资源投入就相对更少。同时由于体制等种种原因，很多农村小学的义务教育经费很难保证发放到校，这使得农村小学不论是在硬件上还是在软件上都与城市小学存在巨大的差距。

2.社会投入不足，且现有的投入针对性不足。到目前为止，多数论文在阐述社会投入时考虑到的主要是慈善机构、个人的捐赠、救助，本文认为，除此之外，农村和城市小学教育最大的社会投入差距应该是私企资源的投入。我国慈善事业发展落后，从总量上看，每年占GDP的比重远低于发达国家的水平，且投入方向上主要是社会贫困救助，疾病救助，对农村小学教育的投入无论是从总量上还是从比例上看都是相对不足的。目前，我国对农村小学的社会投入主要是个人、企业和慈善机构这三大来源。对于个人和企业而言，对投入对象现状的调查、核实成本较高，一般依赖于媒体的信息来源渠道，信息的真实性存在质疑，且主要是针对儿童个人的投入，即使有对学校硬件投入，一般也是一次性的，只能在短期内起到改善作用。我国慈善事业发展水平较低，在监管上也存在很大的漏洞，这使得每年看似巨大的对农村教育的慈善捐赠具有较大的盲目性，如众多希望小学的荒废，只有电脑没有投影仪的教室等。由此可见，尽管对农村教育的社会投入在不断的增长，但由于缺乏引导和监管，针对性不高，对提高农村小学教育水平作用不大。

3.家庭教育投入不足，近年来，我国农村壮劳力外出务工情况非常普遍，留守儿童数量不断的增加，以重庆开县为例，2012年留守儿童高达9万人，这就导致家庭的主要陪护人为单亲或祖辈，教育观念陈旧，且由于周边人员的示范效应，读书无用论逐渐盛行，使得家庭对儿童小学教育第二课堂的作用根本没有，有的甚至是消极的。同时，在广大的农村地区，由于壮劳力的流失，在农忙季节，儿童作为家中的半劳力也会参与劳作；同时，由于交通、家庭经济、师资调动等种种原因，使得农村儿童的小学教育不能得到持续、稳定的开展。由于小学教育属于国民义务教育的组成部分，城乡教育水平的差距被很好的掩饰在这一教学制度之下，但同时又由于小学教育是每个人一生中的基础教育，高中的升学率，大学的升学率，同龄人的就业结构、师资和生源的流动方向等都可以说明农村教育资源投入和城市的差距。所以，我国的农村小学教育目前正处于一种恶性循环中，即：教育投入越少—教学质量越低—师资、生员流动越大—教育越看不见成效—其后教育投入则更少—教学质量也会进一步降低。

三、对策建议

首先，应从政府的角度，建议一科学的农村小学教育发展战略规划，使得农村小学的投入、发展具有较强的阶段性和目的性。目前，我国对于农村小学教育的发展缺乏一个具有较强可行性的长期发展战略规划，使得本就有限的投入总是处于一种散而乱的状态，对促进农村教育的全面改善没有根本的意义。其次，建立合理的师资引进、培养的渠道，使农村小学教育在师资的数量上、专业上获得稳定的保障。如城市和农村小学的长期合作机制、教师长期的农村支教制度、并在教师职称的评定时将农村教学履历作为硬性指标，给予农村小学教师更多的发展渠道等都可以引导小学师资向农村小学教育方向流动。再次，为了保障上述措施的有效性，国家和社会应该进一步加强对农村教育的监管力度，对教育资源的来源、流转、使用、效果评价等各方面进行全面监控，对农村教育资源进行规范化、制度化的管理，切实提高农村教学资源的实际利用效果。

综上所述，面对农村小学教育当前的困境，我国应该从全局出发，制定合理的发展战略，进行阶段性规划；同时，加大对农村教育的人力和物力的投入，拓宽发展渠道，改善教学环境，提高农村小学教育质量，使农村小学教育走出当前困境，切实推动我国农村小学教育的发展。

参考文献：

[1]韦志杰.农村小学教育的现状与思考[M].小学教学参考（综合），2007，（7）.

[2]吴春霞，郑小平.城乡公共品财政投入不平衡性分析——以农村义务教育为例[C]//农村公共品投入的技术经济问题——中国农业技术经济研究会2008年学术研讨会论文集，2008.

[3]陈乃林，杨向群.现代社区教育理论与实验研究[M].北京：中国人民大学出版社，2006，（09）.

[4]关鸿羽.现代中小学教育管理理论与实践[M].北京：教育科学出版社.

由于我国农村经济基础薄弱，各方面条件受到限制，农村劳动力的总体素质不高。近年来，许多专家学者在分析“社会主义新农村建设”问题时，指出“农民素质的提高是新农村发展的灵魂。”必须培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提升农民的整体素质。我国农村教育事业发展缓慢，大部分农民处于较低文化水平层次，直接影响到农村劳动力的素质,农村劳动力素质教育的现状不容乐观，具体为六个字“一大、六低、一弱”。

“一大”是指农村劳动力数量庞大。我国农村中有近5亿劳动力。据专家推算，在现有的生产力水平和生产规模条件下，农村只需1.5亿劳动力[2]。也就是说，在近5亿农村劳动力中，有3.5亿属于富余劳动力。我国农业资源相对匮乏，庞大的农业大军与有限的耕地结合在一起，使得人多地少的矛盾更为突出。

“六低”是指农村劳动力思想素质低、文化素质低、科技素质低、经营管理素质低、身体素质低、劳动生产率低。

（一）思想素质低。我国农村受长期自然经济的影响，大多数农村劳动力小农意识浓厚，思想保守，满足于现状和眼前利益，缺乏较强的成就动机，对新观念、新技术、新事物反应冷淡，商品意识淡薄，缺乏经营观念。

（二）文化素质低。在我国农村人口中，文盲占20%，小学占40%，初中占29.5%，高中占10%，大专以上仅占0.4%。根据全国第五次人口普查资料计算，全国人均受教育年限为7.79年，而美国农民大部分是从州立农学院毕业的；法国7%以上的农民具有大专文化；德国6.7%的农民具有大学文凭；日本农民中5%是大学毕业生，高中毕业生占74.8%[3]。另外，受到妇女生理条件的限制和传统“男主外、女主内”观念的影响，致使妇女及其家庭无法正确认识妇女教育的提高有利于提高妇女劳动生产能力，有利于提高妇女的人力资本，从而造成了农村妇女劳动力素质不高，更低于男性劳动力素质。全国从业人员中，初中文化程度以下的男性从业人员占83.9%，女性从业人员则占88.1%。2000年我国男女人口占总人口之比分别为51.63%和48.37%，男性人口比女性人口高3.26个百分点，以农村总人口8.0739亿人计算，女性人口应为3.9亿多[4]。几近半数的农村女性，无疑是农村劳动力的重要支柱，她们的素质状况，直接影响到农村劳动力的整个素质水平。总之我国农村人力资源现状将难以适应知识经济时代对劳动力素质的要求。

（三）科技素质低。目前，我国农村劳动力中95%以上的人基本上仍属于体力型和传统经验型农民，不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。在农村劳动力中，近80%的劳动力没有特别技能，可谓是“科盲”。根据有关统计资料，有14%的劳动力掌握了工业、建筑业和服务业的技能，2.8%掌握驾驶技术，3.2%掌握农业技术[5]。我国受过职业技术教育和培训的农村劳动力占全部劳动力的比重不足20%，与发达国家有很大差距。

（四）经营管理素质低。农村从事种植业的农民多半停留在传统耕作水平上，生产方式简单，劳动手段陈旧，经营管理粗放。他们不计劳动资料成本和劳动力投入成本，不讲投入产出效益，不会合理配置劳动资源，调整生产结构，无法预测市场变化。从事乡镇企业、交通运输、商业服务等第二、第三产业的农民，尽管其经营管理素质优于种植业的农民，但绝大多数人的经营管理并非自觉意识下的行为，仍是一种凭直觉经验的，带有相当程度盲目。

（五）身体素质低。长期以来我国农村经济文化和生活方式比较落后，农民的平均生活水平较低，基本上是只能解决温饱问题，食物构成和食物营养简单，因而身体素质较差。特别是山区、边远地区和少数民族地区刚解决温饱问题，农民的营养不良，饮食结构不合理。农村卫生保健条件差，医疗设备和医疗水平根本满足不了广大农民的需要。加上农村计划生育工作存在一定的难度和问题，人口生育质量低下。据统计农村残疾人口占总人口比例的6%，弱智儿童占人口的15%。农村劳动力中还有少数人格不健全、有心理疾病等患者[5]。

（六）劳动生产率低。劳动生产率高低是衡量一个国家或地区的经济水平与社会创造力的总标志。《2001年世界发展指标》的数据显示：1997-1999年期间，中国农业劳动生产率为316美元，仅相于日本的1.03%，韩国的2.58%，巴西的7.35%，约为印度的80%。从业人员文化程度以及高层次文化程度人员比重过低，必将影响相关行业的技术进步和生产效率，给我国农业经济结构调整、产业升级及城镇化进程带来严重制约。

二、农村劳动力素质现状成因分析

1．观念较落后。长期以来制约着我国农村人口文化素质偏低，除了经济落后、教育经费不足、教育落后的客观原因外，更重要的是主观的因素，即观念上的落后，在农村地区，目前大部分地区仍然保留了传统的民风习俗，特别是在贫困地区、少数民族地区，民风相当纯朴，人们经常是夜不闭户。由于其教育条件差，农民本身受教育程度不高，没有奋斗的目标或眼光短浅，还处在小富即安的状态，部分农民宗族观念、家长观念盛行，自给自足的小农思想相当严重，并且过分强调客观条件的不足，缺乏主观的追求。尤其在眼前经济利益的驱动下，农村中多数人未真正摆正读书与挣钱的位置，没有树立起以教育提高劳动力素质、以高素质形成再就业竞争力的观念。主要表现在：一是认为多读书不划算；二是不读书照样能挣钱。

2．投入不足。政府的主体作用没有充分发挥。国家统计局统计数据显示，2000年全国财政收入中中央占51%，省级10%，地市17%，县乡两级共计不过20%左右。国务院发展研究中心的调查表明，目前全国义务教育投人中，乡镇负担78%，县级负担约9%，省地负担约11%，而中央财政只负担2%左右[6]，财权与事权极不相称。在投入规模方面，政府投入农村教育的经费十分有限。从总量上来看，教育经费占财政支出比重偏低。2002年，全国预算内教育经费占财政支出的比例为13.76%，比上年的13.31%增长了0.45个百分点，但国家财政性教育经费支出占GDP的比重仅为3.17%，仍未达到1996年国家提出的2000年“财政性教育支出达到国民生产总值的4%的水平”的目标。与其它国家相比，我国教育经费支出占GDP的比重低于美国1949年3.3%的水平，明显低于中等收人国家4.48%的平均值，更低于高收人国家5.66%的平均值[7]。

3．体制不适应。对于文化科技在农业生产中的重要性，农民已有一定认识，对提高自身素质也有迫切要求。但是目前的农村教育体系和农业科技的供求现状却使农民无法有效提高自身科技素质，难以完成自身人力资本的积累。从整个农村教育体系来看，农村“三教”(即基础教育、职业教育和成人教育)分割或残缺，农村教育脱离实际，使得农民素质不能适应农村经济发展的需要。我国的农村教育体系基本上是按照城市的教育体系建立起来的，农村基础教育与城市基础教育没有任何区别，从学生的学习目的到学校的培养目标都是一样的，并不是为了培养农民、提高农民的科技素质，而是为了高考应试。与农民直接相关的农村职业教育也脱离农村实际，“升学无希望，打工无出路，回乡无技术，致富无门路”是学生普遍面临的困境。真正能为农村服务的成人教育又面临诸多问题而处于瘫痪或半瘫痪状态。

4．管理不完善。整个中国的农村教育系统，过去都是由教育部门条条管理，农村县镇(乡)村需要农技、农业产品加工及经营管理初级专门人才，需要数以亿计的高素质的农民，但不能按农村的这些需求去改革农村教育管理体制、结构、课程、内容与方法，以提高农民及其子女的农业科学技术和生产经营素质，这不仅制约农业现代化，也阻碍农民向城镇二、三产业转移以及海外劳务输出。

5．劳动力转移。改革开放以来，城乡劳动就业方式发生巨大改变，劳动力输出不断增加，一部分文化素质相对较高的劳动力逐步转移到城市或其他行业，农村优质劳动力资源外流现象严重，导致了农村务农劳动力整体素质的进一步下降。劳动力的转移缓解了农村劳动力就业的压力，但同时也带来了新的问题，在农村的留守大军中，女性和老龄人口成为农业生产的主体，沉淀下来的劳动力文化素质更低，结构更不合理。

总之，新农村建设离不开新农民，广大农民是社会主义新农村建设的主体，农民的素质不提高，就不可能实现农业和农村的现代化乃至整个国家的现代化。总理也明确指出：我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。因此，我们只有面对农村劳动力素质现状，剖析成因，采取有力措施，培养有文化、懂技术、会经营的新农民，从根本上全面提高农村劳动力素质，把农村巨大人口压力转化为人力资源优势，持续推动社会主义新农村建设的根本力量。

参考文献

[1]冯菊香，提高农民素质是新农村建设的根本[J].延安教育学院学报，2006，(9)：69-70.

[2]王凤山、阎国庆、任国岩，加快转移农村富余劳动力的探讨[J]，农业经济问题，2005，(3)：60-62

[3]李水山，现阶段农村教育存在的主要问题与解决对策[J]，教育与职业，2003，(15)：6-9

[4]李苏英，农村劳动力素质教育问题探析[J]，湖南农业大学学报(社会科学版)，2005，(5)：14-17

[5]卢君，农村剩余劳动力转移与农村劳动力素质关系分析[J]，华中农业大学学报(社会科学版)，2005，(4)：28-30

[6]高文宇，农民收入增长缓慢的政策性原因探析[J]，巢湖论苑，2004，（1）：22-25.

[7]李剑富、曾卫明、郭金丰，农民素质提高的障碍因素分析－基于欠发达地区的考察[J]，农村经济，2005，(1)：116-119

《中国农村教师发展研究》（以下简称《研究》）一书是唐松林的著作。唐松林教授是浙江工业大学职业技术教育学院教育学学科带头人，兼浙江工业大学人文社会科学研究中心负责人。他主要致力于教师专业发展与教育的研究，并发表多篇国家级论文与专著。《研究》一书于2005年由浙江大学出版社出版，是作者主持的全国教育科学“十五”规划重点课题《“小康”视野中的农村教师发展研究》研究成果。此书是以中国农村教育以及中国农村教师的现状为背景，分析中国农村教育和教师素质发展中遇到的一系列挑战及其原因和局限性，提出了以整合教师管理与教师教育的视角解决农村教育和教师发展问题的对策和建议。作者试图通过解决农村教育和教师发展面临的主要问题，促进农村教育和教师的全面发展，为农村教育与农村现代化作贡献。

本书通过对中国农村、农村教育和教师基本状况的分析，提出农村教育和教师发展中遇到的挑战为：（一）农村地区小学教师整体超编，但是局部地区缺编以及部分学科教师数量短缺；（二）师范大学毕业生“进不来”，农村骨干教师流失严重；（三）农村教师教育信息化程度低、科学技术素养差、创新意识不强及科研能力较差，教师人力资本贬值；（四）农村教师素质提高难（兼对民转公与代课教师素质分析）；（五）劳动效益低，“产品”无出路（升不了学的学生就业困难，回乡学生在农村用不上）；（六）发展经费投入不足（公用经费不足，教师培训经费无法解决，教师只能保证基本工资，很难有福利待遇）。面对这些问题和挑战，作者提出教师教育事业管理的理论，即协调教师教育事业中包括政府、市场、教师教育机构、中小学校与教师个体等诸要素的关系，使不合格教师“出得去”（退出规则），使优秀人才“进得来”（吸入规则），使教师素质“提得高”（提高规则），重建农村教师“价值”（价值规则）。书中还从教师的群体和个体目标两个方面分析农村教师素质发展的目标。

农村教师发展的群体目标是：（一）针对超编与缺人以及教师素质提高难的问题，提出使不合格教师“出得去”，达到“不超编”的目标；（二）针对人才溢流，人力资本贬值的问题，提出使优秀人才“进得来”，达到“不缺人”的目标；（三）针对人力资本贬值，素质提高难的问题，提出使教师素质“提得高”，达到“高素质”的目标；（四）针对劳动效益低，“产品”无出路的问题，提出重建农村教师“价值”，达到“高效益”的目标；（五）根据发展经费投入不足的问题，提出保证经费“高投入”，达到“高待遇”的目标。这五个目标是针对农村教师群体提出的比较宏观的目标，也是一些政策和制度性的目标。这些目标的实现涉及中国的经济、社会、文化等错综复杂的因素，不是一蹴而就、一朝一夕可以实现的。

农村教师的个体目标是：农村教师目的观，农村教师价值观与质量观，农村教师课程观，农村教师教学观，农村教师学校观等，即农村教师应在“培养什么样的人、为什么要培养这样的人、应该教给学生什么、应该如何教学、如何看待农村学校的文化使命、应该具备什么精神”等方面具有与城市教师不同的独特理念。其目的是有利于突出农村教师发展的特殊性，解决农村学生的出路问题。例如，农村教师课程观的基本思想是：重视必修课、增加乡土选修课、加强实践与活动课；在学科课程中渗透有关农业知识的教育，普通文化课程和“三农”课程同时设置，把“三农”课程列入课表，使“三农”课程系列化、层次化。这些目标贴合农村教育的实际情况，为农村教师的发展提供了一个指导思想，但这个指导思想对农村教师的个体素质要求很高。关于如何培养农村教师的特殊素质，如何达到这些目标的操作性标准书中并未提及，这个还需要进一步的研究和探讨。

二、学术价值

本书的学术价值主要体现在下列几方面：首先，作者试图在义务教育和教师教育间找到连接点，基于整合教育管理和教师教育的思想，以教师教育事业管理为视角，针对教师如何进入、如何退出、如何提高、如何有效益等进行管理，依赖政府、市场、教师教育机构、中小学校和教师个体等要素的共同参与，并发挥退出规则、吸入规则、价值规则和提高规则等的作用，解决农村教师发展中的问题，促进农村教师发展。其次，基于农村教师之于农村环境的特殊性的异质性取向的视角研究农村教育和教师发展。农村教师的教育理念、知识结构和价值取向上，同质化、城市化倾向严重。

一直以来，农村教师之于农村的特殊性被淹没了，农村教师与城市教师一样被抽象化与同质化了（农村教育和城市教育无论从理念、课程还是实践上都推行标准化的、同一性质的教育）。抽象和同质的结果就是使农村教师发生了“异化”，培养出来的人在从村落人走向城市人的转变中，会在社会、行为、价值和人际中无所适从，自己不知道属于城市还是村庄，在城市觉得自己是村里人，而在村落里又觉得自己是城里人，成为一个边际人。但本书作者针对农村教师的特殊性来构建农村教师发展的个体目标，具体表现在：物理教师会修家用电器；语文教师会指导学生乡土人文调研与评价、写调研与农村乡土调查与评价报告；生物学教师既能做生化实验，又能指导学生进行乡土农业技术的指导与新农业知识的传播等。再次，本书视域较广，论述了农村教育和农村教师发展中诸多范畴的问题，农村教师专业发展只是其关涉的方面之一。

此书以教育学的视角为主，兼用社会学、经济学与管理学的视角分析农村教育和农村教师发展的问题和对策。但是此书主要是基于制度和技术维度梳理问题并提出对策，对诸多问题和现象背后的因素，似乎还未深入分析。比如，针对农村教育和农村教师发展，作者认为主要是制度（考试制度和人事制度）和管理的僵化。对农村教育和农村教师的关注，制度和管理的改善当然是重要的，而且是首当其冲的，但事情远远没有那么简单，这里涉及农村教育的深层次问题。

三、对农村教育和教师发展途径的启示

（一）农村教育的希望不仅在乡村而且在城镇

有学者有感于农村教育的衰落，呼吁“重新确立乡村教育的根本目标”：“我们需要的乡村教育模式既能给他们以同等升入高等学校的机会，又能让那些升学无望的学生受到对他们而言良好的教育；让乡村教育即使在条件跟不上的情况下，也能有效利用乡土教育资源来更好地实现乡村少年健康、活泼、全面的发展。”（刘铁芳，2002）此设计的构思是理想的，但是就目前来说，操作实现的难度很大。因为工业化社会的来临，使得工业文明、城市文明占主导地位，成为主流文明，优质的经济、教育和公共资源大都集中在城市，而且农村家长送子女读书的初衷和国家的农村教育导向都是学而优则仕，所以农村教育的城市化取向在一定时期内还是存在的。现在还存在一种趋向：农村学生基于对城市优质教育资源的渴求，向城镇流动，农村教育的城镇化已经成为不可逆转的潮流，成为公众的自发行为和普遍诉求。“‘教育移民’理所当然地成为当前或今后较长一段时间内城镇化进程中人口迁移的一种模式。”（胡俊生，2010）所以，农村教育的问题，不仅仅是农村社会内部的问题，而是整个城市化建设、整个社会发展的问题。

（二）重视农村教师的培养和在职培训

同样，农村教师的问题不仅仅是农村社会内部的问题，也是整个社会的问题。党的十七大报告明确指出要“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》凝练出了20个重大教育问题，如何提高农村教师素质高居第二位。为此，国家在政策层面采取了一系列提高农村教师素质的相关措施，如“农村义务教育教师特岗计划”“农村教师素质提高工程”“农村现代远程教育工程”“城镇教师支援农村教育工作”“农村学校教育硕士师资培养计划”“师范生实习支教”“师范生免费教育”等，提高农村教师素质的良好政策环境已经形成。现在关键是注重农村教师的实际需求和问题，以教师的“需要为中心”，关注农村教师每个个体发展，采取多样灵活的培训方式，推动教师积极地自主参与多元互动的培训行为，提高培训的有效性。

关键词：吉林省基本实现农业现代化阶段农民职业素质

1 吉林省农民职业素质问题现状

1.1教育现状

改革开放30年，吉林省稳步推进教育优先发展战略。在这一影响深远的战略格局中，普及九年义务教育始终是工作的重点，而农村地区的“普九”工作更是重中之重。随着“普九”目标的逐步实现，农民扫盲教育、职业教育、成人教育乃至高等教育都得到了长足发展，形成了一个以普及九年义务教育为主线、扩大职业教育资源为取向、开展扫盲及化技术教育为补充的农村教育发展大格局。经过扫盲教育和基础教育，吉林省农村居民的文化素质普遍提高，文盲人口及文盲率大幅下降。

1.2科技现状

改革开放以来，吉林省政府大力促进农业和农村人力资源开发，通过实施绿色证书工程、绿色证书培训工程、国家跨世纪青年农民培训、新型农民科技培训项目、农村劳动力转移培训阳光工程等，多渠道开发农村专业技术人才，积极培育农村管理人才。获得农广校中专或农校中专以上学历的有3.5万人左右；获得绿色证书的有22万人左右，农民科技素质得到了很大提高，但是相对于农业发展的更高要求来说，吉林省农民科技素质还处在一个较低的水平。

1.3经营管理素质状况

从销售农产品的市场信息来源，所有样本农户在销售农产品时，有29.2%的市场信息来源主要是邻居亲友，说明农民参与市场的意识有限，经营管理意识不强。从购买生产资料的信息来源看，所有样本农户中只有8.6%通过农技人员购买生产资料，主要还是通过邻居、广告和以往经验为渠道获取生产资料信息。以上说明，吉林省农技人员的服务上目前还很欠缺。

2 吉林省农民职业素质的制约因素分析

2.1历史因素

建国以后，吉林省经济走的是“以钢为纲”的发展路子。国家从“一五”时期开始对吉林省的投资主要是发展重工业，长期实行的是重工轻农的政策，农业的发展在各方面都受到了一些限制，农业人口的素质提高必然要落后于其他产业。

2.2教育因素

教育体系不健全，教学脱离实际；教育投入不足，办学条件差；师资配置结构不合理，教学质量难以保证；农村职业教育发展滞后。

2.3政策因素

农民工子女的教育问题突出。农民工子女主要分为两部分，一部分是跟随父母进城打工的孩子，由于户籍等因素的限制，很难进入城市的学校就读，他们只能去流动儿童学校学习，但是在办学条件、教学环境和师资力量等方面上，流动儿童学校都无法和正规的学校比，农民工子女的受教育情况可想而知；另一部分是留守在家里的孩子，他们一般是由祖父母或外祖父母代养，祖父母或外祖父母的文化水平不高，在耕种土地的同时，还要料理家务，根本无暇顾照顾这些孩子。父母在外打工赚钱的行为多少对这些孩子产生示范作用，使得一些孩子过早得辍学，走向社会或寻求打工赚钱的机会，导致了未来的农民队伍素质不高的现实。

3 实现吉林省现代农业背景农民职业素质的对策

3.1提高吉林省农民教育素质的对策

转变农村教育观念，树立“以人为本”的现代教育理念；加大对农村教育的投入，改善办学条件；努力构建完善的农村教育体系。

3.2提高吉林省农民科技素质的对策

各级政府应提高对农民科技素质的重视程度；加大对科技的投入，特别是农业科研和科技培训的力度；建立和完善农业科技服务体系，加大科技推广力度。

3.3提高吉林省农民经营管理素质的对策

发展生产力，让传统落后观念失去滋生的土壤；加强经济知识培训，提高农民对市场的驾驭能力；动员各方力量，为农民提供资金支持，鼓励和支持农民直接走入市场；加快农村经济合作组织建设，提高农民的组织化程度；树立典型，引导农民增强经营管理意识。

参考文献：

[1]杨秀艳.农业现代化指标体系与评价方法研究[D].西北农林科技大学硕士学位论文，2004

[2]中华人民共和国科技技术部.2004中国农民素质发展报告[M].中国农业出版社：2005年3月第一版，191~198

[3]陈庆立.中国农民素质论[M].当代世界出版：2002年11月第一版，2~7，37~53，183~224

[4]郭庆海，姜会明.农村经济发展路径与产业政策[M].吉林大学出版社：2007年11月第一版，216~220，257~258