银川市人民政府办公厅关于认真做好银川市十五届人大二次会议议案代表建议和银川市政协十三届二次会议提案办理工作的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 　　2018年，银川市十五届人大二次会议、银川市政协十三届二次会议交由市政府办理的市人大议案6件、代表建议121件、政协提案199件。为进一步做好议案建议提案办理工作，提高办理质量，确保办理实效，现就有关事项通知如下： 　　一、切实提高认识，落实办理责任 　　人大代表建议和政协提案是人大代表依法监督政府、政协委员参与国家事务管理的主要途径，政府相关部门办理人大代表建议、政协提案是法定义务。各承办单位一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好这项工作的重要性，切实增强责任感和使命感，以更加务实高效的作风把办理工作抓紧抓好。 　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。银川市十五届人大二次会议议案代表建议和银川市政协十三届二次会议期间，市人大代表、政协委员和政协各参加单位、各专门委员会积极通过建议提案参政议政、建言献策，提出了许多针对性、可行性强的建议提案。这些建议提案，凝结着社会各界对我市经济社会改革发展的认真思考和真知灼见，体现了人民群众的热切期盼和美好愿景。各承办单位要切实把办理工作列入重要议事日程，主要领导要负总责，分管领导具体负责，选派业务能力强、经验丰富的人员具体承办。各承办单位要建立健全建议提案办理工作制度，与本单位业务工作同安排、同落实、同考评，主要领导要召开专门会议对每件议案建议提案提出办理思路，按照“一见面、二沟通、三调研、四答复、五审核、六上报”的办理工作流程，建立工作台账，制定工作方案，列出时间表、路线图、任务单，明确办理要求、具体措施和责任人，确保办理工作科学有序地开展，做到事事有着落、件件有回应。 　　二、切实转变作风，增强办理实效 　　各承办单位要增强建议提案办理工作的主动性和自觉性，采取召开座谈会、登门拜访、专题调研、电话沟通等方式，深入一线，现场办理。对具备解决条件的，要集中力量尽快解决；对因条件限制暂时难以解决的，要列入计划，分阶段分步骤逐步加以解决；确实解决不了的，要向代表委员作出认真诚恳的说明，并及时将进展情况向代表委员反馈。对综合性、全局性、前瞻性较强的问题，要报送有关领导审阅，充分发挥建议提案的决策参考作用，提高建议提案的办结率和满意率。 　　三、积极沟通联系，加强协作意识 　　各承办单位要强化大局意识、责任意识，对涉及多个部门的建议提案，采取联合办理的方式。办理过程中要相互支持，积极配合，协调协商，共同办理，并按照各自职能形成答复。市政府督查室要加大对联合办理建议提案的督查力度，对配合好、办理快、质量高的单位提出表扬，对相互推诿、影响办理工作的单位进行通报批评。同时，各承办单位对建议提案人（集体）在六人次以上的建议提案，主办单位要牵头会同协办单位开门办理，主动邀请建议人提案人、市人大代选工委、市政协提案委、市政府督查室通过召开座谈会、现场观摩等形式予以办理。 　　四、规范答复内容，提高办理质量 　　各承办单位在建议提案的正式答复文件中，要意见明确、有实际内容和具体办理措施，答复工作要有针对性，针对问题并突出当年做法，不能以往年工作代替答复，更不能说空话、套话。 　　要严格按照规定格式答复，以正式文件的形式报送。根据问题的解决程度，用“A、B、C”准确标出办理结果（标注在答复首页右上角）。所提问题已经解决或被采纳的，用“A”标明；所提问题部分解决或列入计划逐步解决的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其它原因解决不了的，用“C”标明。需多个部门办理的建议提案，各责任单位协商一致后，就所涉及的内容分别予以答复。 　　市人大代表建议、市政协提案办理完毕并征求代表委员意见后，对于人大代表建议各承办单位要以正式文件寄送所有建议人，对于市政协提案各承办单位要及时提醒市政协委员在市政协信息化平台提案办理系统进行评议。代表建议正式答复文件必须经分管副秘书长审阅签字，重点建议答复文件须经分管副市长审阅签字。复文须附《人大代表建议办理情况征询意见表》（见附件4），并由承办单位确定的联系人将本单位的全部建议答复件收齐后，统一将市人大代表建议答复件（纸质版）呈送市人大代选工委1份，答复件（纸质版并电子版）均需呈送市政府督查室1份备案，并填写2018年建议提案办理情况汇总表（详见附件5）报市政府督查室（联系人：徐晓珍 6888226，电子版发送至 [email protected]，纸质文件送至行政中心1542室市政府督查室）。 　　五、认真开展“回头看”，抓好滚动办理 　　近年来，各承办单位办理的B类建议提案占比较高，B类建议提案所涉及的大都是正在解决或列入计划逐步实施的，需要在2—3年内完成，办理这些建议提案必须一盯到底，今年如果有进展继续向代表委员反馈信息，做到有始有终，直到代表委员满意为止。各承办单位要组织建议提案办理工作“回头看”，承诺的事项要列出清单，坚持责任不变、标准不变、完成时限不变，不落实不销号。要结合现有条件和能力，客观、如实办理，努力把建议提案办好、办实。 　　六、严格办理期限，做好工作总结 　　所有人大代表建议、政协委员提案必须在8月底前全部办理答复完毕。对于6件市人大议案，各县（市）区及承办单位要高度重视，明确时间节点，于每月5号前向市人大代选工委、市政府督查室报送进展情况，确保10月底完成办理任务。鉴于今年市政协提案办理工作全流程在银川市政协信息化平台提案办理系统完成提案办理、答复、征求意见工作，各承办单位具体承办人员要认真熟悉办理系统，熟练操作办理流程，按照时间节点完成办理工作。对于市政协确定的重点提案，由主办单位经领衔督办的副市长审签后，以正式文件报市政府督查室（行政中心1542房间）和市政协提案委员会，其他非重点提案，各承办单位按照要求直接在银川市政协信息化平台提案办理系统上完成提案办理、答复、征求意见工作。在议案、建议及提案全部办理完毕后，要认真总结，查找不足，凡承办建议提案在10件以上（含10件）的单位，要写出书面总结，以正式文件报市政府督查室（包括本单位领导重视情况、制度建设情况、与人大代表和政协委员联系沟通情况、集中办理情况、办理工作亮点、所提问题解决程度以及取得的实际效果，“回头看”办理情况等）。 　　请各承办单位收到本通知后及时受领办理任务，迅速到市政府督查室（行政中心1542室）领取人大代表建议，及时登录银川市政协信息化平台提案办理系统，认真审阅，及时梳理，本通知下发后，确定的主、协办单位，原则上不再调整，对确实不属于本单位职责范围内的，于交办之日起一周内（按照附件6的要求）向市政府督查室书面提出转办意见，并将原件退回，勿延误或自行转交其他单位办理。 　　附件： 1.市人大议案分工方案 2.银川市十五届人大二次会议代表建议分办表、市政协十三届二次会议提案分办表 3.答复办文格式 4.征询意见表 5.2018年银川市建议提案办理情况汇总表 6.银川市人大代表建议 政协提案分办意见反馈表 　　 银川市人民政府办公厅 2018年4月12日 　　 （此件公开发布） 附件1 市人大议案分工方案 　　一、关于扩建银川市第十二中学的议案 　　承办单位：兴庆区政府、市财政局 　　二、关于实施良田镇和顺移民新村公共建筑清洁能源改造工程的议案 　　承办单位：金凤区政府、市财政局 　　三、关于扩建西夏区第八小学综合楼的议案 　　承办单位：西夏区政府、市财政局 　　四、关于灵武市第一中学文体艺术楼项目的议案 　　承办单位：灵武市政府、市财政局 　　五、关于建设永宁县李俊镇文化活动中心的议案 　　承办单位：永宁县政府、市财政局 　　六、关于建设贺兰县中医院门诊住院综合楼项目的议案 　　承办单位：贺兰县政府、市财政局 附件2 银川市十五届人大二次会议代表建议分办表 市委政法委 主办 2件 32、33 市 编 办 协办 6件 21、29、32、45、97、120 市总工会 协办 2件 18、89 市机管局 主办 1件 101 市 妇 联 主办 1件 10 团市委 协办 1件 65 市检察院 协办 1件 18 市中级人民法院 主办 2件 18、93 市发改委

协办 2件 18、36 市工信局 协办 5件 2★、13、36、41、76★ 市教育局 主办 8件 7、10、51、59、65、88★、100、106 协办 3件 34、101、102 市 民 委 协办 1件 74 市公安局 主办 5件 15、21、34、57、96 协办 5件 2★、18、50、64、84 市民政局 主办 3件 12、18、114 协办 2件 34、113 市司法局 协办 1件 65 市财政局 主办 8件 6、22、23、24、26、58、71、121 协办 10件 21、32、35、45、53、65、80、84、90、93 市人社局 主办 5件 16、35、79、113、119 协办 2件 18、34 市国土局 主办 5件 4、50、70、104、111★ 市环保局 主办 3件 2★、42、83★ 协办 1件 17 市住建局 主办 14件 11、17、20、28、47、49★、54、75、76★、87★、92、99、108、110 协办 6件 2★、4、42、71、80、104 市交通局 主办 14件 3★、14、27、39、53、62、64、72★、89、90、91、98、112、117 市水务局 协办 2件 75、83★ 市农牧局 主办 2件 66★、116 市市场监管局 主办 2件 74、103 市商务局 主办 3件 5、84、95 市文广局 主办 3件 30、52★、77 市卫计委 主办 4件 8、63、102、115 协办 2件 34、113 市旅发委 主办 3件 36、44、81 市林业局 主办 6件 40、56、67、68、78、82 协办 3件 17、42、50 市城管局 主办 8件 43、44、46、48、55、73、86、105 协办 5件 17、42、49、50、101 市规划局 主办 2件 61、80 协办 3件 1、13、118 市国资委 协办 3件 41、75、76★ 市经合局 主办 1 件 69 市土储局 协办 2件 4、104 市金融局 主办 2件 9、109 市行政审批局 主办 2件 31★、45 市大数据局 协办 1件 103 银川综合保税区 协办 1件 107 银川滨河新区管委会 主办 1件 107 银川经济技术开发区 管委会 主办 3件 13、17、25 协办 1件 20 市城投公司 主办 2件 1、5 兴庆区政府 主办 4件 29、85、94、118 协办 5件 4、42、104、108、110 金凤区政府 主办 4件 29、94、97、120 协办 2件 42、110 西夏区政府 主办 2件 29、94 协办 6件 42、47、72★、75、76★、110 永宁县政府 主办 3件 37、38、94 协办 1件 110 灵武市政府 主办 2件 60、94 协办 2件 110、107 贺兰县政府 主办 1件 94 协办 4件 3★、73、110、107 　　注：标注“★”符号为市人大重点督办建议（共12件）：2、3、31、49、52、66、72、76、83、87、88、111 市政协十三届二次会议提案分办表 市人才局 主办 3件 018、021、055 协办 3件 004、152、161★ 市委党校 协办 1件 148 市档案局 主办 1件 市委党史研究室：148 市 编 办 协办 1件 199 市委统战部 协办 1件 022 市政府办公厅 主办 1件 法制办：031 市工商联 主办 1件 022 团市委 协办 2件 004、038 市 妇 联 主办 1件 180 协办 3件 038、118、192 市 残 联 主办 3件 024、044、186 市发改委 主办 9件 051、052、064、117、140、141、153、170、174 协办 3件 001★、031、182 市工信局 主办 4件 012、104、163、167 协办 12件 006、011、021、035、052、065、067、112、159★、160、170、174 市教育局 主办 18件 034、042、069、110、113、115、116、118、120、129、130、133、44★、147、181、183、192、199 协办 8件 005、017、027、038、095、108、124、169 市科技局 主办 3件 159★、164、172 协办 2件 006、163 市 民 委 协办 1件 091 市公安局 主办 6件 047、088、093、112、177、185 协办 11件 005、079、095、103、107、117、118、156、179、188、193★ 市民政局 主办 6件 019★、039、058、108、131、173 协办 7件 002、018、024、026、044、047、198 市财政局 主办 2件 048、135 协办 20件 001★、006、007、009、010、011、018、027、032、037、042、058、059、097、126、128、131、151、164、182 市人社局 主办 9件 005、006、015、016、028、055、124、146、147 协办 10件 019★、021、044、051、074、128、131、152、154、167 市国土局 协办 3件 001★、025、182 市环保局 主办 2件 065、098 协办 5件 059、075、078、094、151 市住建局 主办 21件 002、003、067、071、073、077、079、085、089、105、107、143、151、155、157、166、168、184、188、190、198 协办 7件 061、070、087、088、125、140、149 市交通局 主办 6件 082、102、119、126、156、189 协办 5件 064、068、087、166、188 市水务局 主办 3件 038、059、098 市农牧局 主办 13件 001★、025、063、075、080、086、094、096、097、127、132、178★、182 协办 3件 007、009、158 市商务局 主办 9件 004、008、045、066、090、121、158、161★、171 协办 3件 074、096、097 市文广局 主办 2件 027、142 协办 3件 118、148、169 市卫计委 主办 20件 014、017、026、030★、033、035、036、037、040、043、054、111、123、128、134、136、145、152、154、195 协办 12件 015、016、028、029、051、069、072★、131、147、173、192、199 市市场监管局 主办 4件 029、061、072★、091 协办 12件 033、035、052、060、063、069、073、074、090、112、158、190 市旅发委 主办 7件 013、101、162、169、175、176、196 协办 7件 010、089、096、130、148、182、183 市林业局 主办 8件 083、087、098、100、165、187、194、197 协办 1件 184 市城管局 主办 10件 078、081、084、095、099、109、125、144★、149、165 协办 5件 008、060、072★、177、194 市规划局 主办 2件 106、114 协办 13件 001★、008、013、032、060、064、068、077、101、102、188、190、194 市金融局 主办 2件 009、011 协办 2件 004、012 市行政审批局 主办 1件 023 协办 2件 167、190 市大数据局 主办 3件 020、070、092 协办 6件 047、052、065、076、096、123 市政研室（扶贫办） 主办 2件 020、191 协办 6件 013、024、028、036、045、108 市土储局 协办 1件 067 市公共资源交易中心 主办 1件 050 银川经济技术开发区 主办 1件 160 市葡萄酒业发展局 主办 1件 010 市职业技术学院 协办 1件 018 市粮食局 主办 1件 007 市邮政管理局 主办 1件 074 市国资委 协办 4件 140、143、153、155 市市志办 主办 1件 032 市智慧城市办 协办 1件 070 市安监局 主办 2件 076、193★ 市总工会 协办 1件 124 市机关事务管理局 主办 2件 103、144★ 协办 1件 032 市城投公司 主办 1件 179 协办 1件 117 兴庆区政府 主办 2件 060、138★ 协办 9件 006、023、059、075、080、103、106、141、198 金凤区政府 主办 1件 138★ 协办 6件 023、059、075、080、103、198 西夏区政府 主办 2件 068、138★ 协办 8件 023、059、075、080、103、155、174、198 永宁县政府 主办 1件 138★ 协办 4件 023、059、075、080 灵武市政府 主办 1件 138★ 协办 6件 007、012、023、059、075、080 贺兰县政府 主办 1件 138★ 协办 5件 023、059、075、077、080 　　 注：标注“★”符号为市政府领导领衔督办的重点提案（共10件）：001、019、030、072、138、144、159、161、178、193 附件3 对市人大代表建议答复办文格式 　　银川市××局（委、办）文件 　　××字〔2018〕××号 　　关于对市十五届人大二次会议 　　第××号建议的答复 　　xx代表： 　　您提出的关于xxx的建议收悉。该建议由xxx部门承办（xxx部门和xxx部门联合办理）。xxx部门在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于x月x日召开xxx会议研究通过，指定由xxx（部门负责人）负责办理落实。办理过程中，于x月x日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经xxx（市政府分管副市长或分管副秘书长）和xxx（部门主要负责人）审核同意，现将办理情况答复如下： 　　联系人及电话： 　　（印章） 　　 　 　 2018年x月x日 　　抄送：市人大代选工委（1份），市政府督查室（1份） 　　对市政协提案答复办文格式 　　银川市××局（委、办）文件 　　××字〔2018〕××号 　　关于对市政协十三届一次会议 　　第××号提案的答复 　　×××委员： 　　您提出的关于×××的提案收悉。该提案由xxx部门承办（xxx部门和xxx部门联合办理）。xxx部门在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于x月x日召开xxx会议研究通过，指定由xxx（部门负责人）负责办理落实。办理过程中，于x月x日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经xxx（市政府分管副市长或分管副秘书长）和xxx（部门主要负责人）审核同意，现将办理情况答复如下： 　　联系人及电话： 　　（印章） 　　 　 　 2018年x月x日 　　抄送：市政协提案委（5份），市政府督查室（1份） 附件4 市十五届人大二次会议代表建议办理情况征询意见表 对答复表示 满 意 基本满意 不满意 对办理工作的 意见和建议 代表签名 详细通讯地址 邮政编码 电 话 　　注：此表由代表填写后，连同建议答复一并报市人大代选工委、市政府督查室 附件5 2018年银川市建议提案办理情况汇总表 　　填表单位： 　　注：1、具体承办情况尽量控制在500字以内，只填写具体办理措施及结果； 　　2、办结类别分为“A”、“B”、“C”类； 　　3、满意情况分为“满意”、“基本满意”、“不满意”； 　　4、集中办理情况为六人（集体）次以上联合建议提案以座谈、现场办理等形式集中办理的情况说明。 附件6 银川市人大代表建议 政协提案分办意见反馈表 　　填表单位： 　　注：备注栏须填写调整主办单位或调整协办，新调整主办单位或协办单位名称须加下划线标明。